展茂光/制圖

　　今天，河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過《河北省人口與計劃生育條例修正案(草案)》后，省衛生計生委立即召開新聞發布會，正式啟動我省單獨兩孩政策。

　　夫妻雙方戶籍或者一方戶籍須在本省

　　新通過的《河北省人口與計劃生育條例修正案(草案)》規定，我省單獨兩孩政策的適用范圍和對象須同時符合以下條件：夫妻雙方戶籍或者一方戶籍在本省；夫妻雙方只有一個子女，即夫妻只生育(含收養)一個子女或生育(含收養)過一個以上子女但現只存活一個子女；夫妻一方是獨生子女。

　　對于“夫妻一方是獨生子女”這一條件，省衛生計生委副主任徐春芳表示，這是指本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收養的獨生子女視為獨生子女(依法收養以縣級民政部門發給的《收養登記證》或收養協議、收養公證為依據，對1992年4月1日《中華人民共和國收養法》實施前形成收養事實的以單位或居委會出具證明為依據)；非法生育或收養的獨生子女，依法處罰并已發給《河北省政策外生育結論證》的，也視為獨生子女。

　　辦理再生育證明最長不超過40個工作日

　　符合單獨兩孩政策條件的夫妻再生育，實行再生育審批，申請領取再生育證后，方可生育。從提出申請到審查批準，整個程序最長不超過40個工作日。

　　戶籍不在同一省(區、市)的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍地申請再生育。符合在我省申領生育證的單獨夫婦，應按《河北省再生育審批管理辦法》相關規定，向夫妻一方戶籍所在地村(居)委會提出申請，由鄉(鎮)政府或者街道辦事處審核后，按審批權限報縣級或市級衛生計生(人口計生)部門審批。

　　縣級衛生計生部門在7個工作日內進行審查批準，特殊情況審查時限不超過15個工作日。設區市衛生計生(人口計生)部門應當在7個工作日內予以審批，特殊情況審批時限不超過15個工作日。

　　對擬批準再生育的單獨家庭，將在單位、村(居)委會公示10天并逐級公布監督電話，群眾可通過舉報電話對作假者進行監督。省級舉報電話為0311—87046044，也可直接撥打12356計生熱線電話進行舉報。

　　新政策不涉及單獨再婚家庭

　　對于大家關注的搶孕搶生現象，徐春芳介紹說，在單獨兩孩政策實施前已經生育第二個子女的屬于政策外生育。她同時表示，這次計劃生育政策調整完善不涉及單獨再婚家庭。再婚家庭繼續按目前生育政策執行：再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的，經過批準可以再生育一個子女。

　　對于政策銜接期間，我省的獎勵優惠政策如何執行？徐春芳介紹說，單獨兩孩政策實施之前已領取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦，在單獨兩孩政策實施后，申請并經批準再生育時，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠，已享受的獎勵優惠，以及村級集體經濟組織按有關規定，給予獨生子女父母多分配一人份福利份額的，原則上不再退還。政策實施以后領取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦，又申請并經批準再生育時，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠，已享受的獎勵優惠，以及村級集體經濟組織按有關規定，給予獨生子女父母多分配一人份福利份額的，應予以退還。

　　未來3至5年全省每年新增出生人口6.5萬人，對我省人口發展短期影響不明顯

　　記者從省衛生計生委今天召開的新聞發布會獲悉，實施單獨兩孩政策后，預計未來3-5年，全省每年將新增出生人口6.5萬人，之后新增出生人口將減少至4萬人左右。從短期看，對全省人口發展影響不明顯。

　　據測算，在現行生育政策下，全省勞動年齡人口持續減少，2013年我省勞動人口達到5300萬人，比2010年峰值年份減少了80萬人；到2025年全省勞動人口將下降到5140萬人，總人口占比將由2010年的74.63%降至66.82%。“單獨兩孩政策的實施，一定程度上會集中釋放生育潛能。”省衛生計生委副主任徐春芳表示，從中長期看，將對全省人口發展產生積極影響。一是全省出生人口會適量增加，一定程度上緩解了生育高峰期后出生人口快速下降的趨勢，客觀上延緩人口老齡化進程，有利于人口長期均衡發展。二是保證社會勞動力供給的延續性，有利于增強經濟發展活力。三是提升家庭抵御風險和養老照料能力，有利于促進社會和諧穩定。

　　三成單獨一孩家庭打算生二孩

　　省衛生計生委今天召開的新聞發布會介紹，為了做好我省生育政策完善工作，根據省委、省政府要求，省衛生計生委經過摸底調查、評估測算，對全省人口形勢、計劃生育工作基礎及政策實施風險進行了全面評估。

　　根據全省獨生子女家庭生育意愿調查結果顯示，全省單獨家庭為69.71萬戶，全省單獨一孩家庭為63.15萬戶。其中，非農單獨家庭為36.38萬戶，同時已生育一個子女的家庭約為33.34萬戶。

　　在單獨一孩家庭中，女方年齡在35歲以上的家庭為14.64萬戶，占單獨一孩家庭的23.19%；26—34歲的家庭為36.79萬戶，占58.26%；26歲以下的家庭為11.71萬戶，占18.55%。從生育意愿情況看，確定不再生育二孩的家庭為14.51萬戶，占單獨一孩家庭總量的23.03%；確定生育二孩的家庭有20.49萬戶，占32.44%；不確定是否生育二孩的家庭為28.12萬戶，占44.53%。