從兩家各自為政到兩家共管共通

河北省國地稅建聯合辦稅機制　為納稅人建造辦稅“高速公路”

　　聯合辦證：5月起稅務登記證合二為一

　　5月12日9時10分，張家口市民王守鵬來到萬全縣辦稅大廳，拿表格、填表、領證……十分鐘不到，一分錢沒交，就拿到了稅務登記證。看著證上并立的國稅、地稅兩部門鮮紅的印章，王守鵬高興地說：“一個證兩家通用，這樣的辦稅方式我們歡迎！”

　　從今年5月1日起，河北省國地稅結束了20年各自為“證”的稅務登記管理制度，開始聯合辦理稅務登記，納稅人無論是到國稅大廳，還是地稅的大廳，只需提供一套登記資料，填寫一份表格，即可辦理國、地稅通用的稅務登記證，并共用一個納稅識別號。截至5月11日，全省國、地稅聯合辦證已達29005戶，其中新辦稅務登記19936戶，變更稅務登記9069戶；國稅受理辦證14837戶，地稅受理辦證14168戶，節省稅收成本50萬元。

　　據了解，聯合辦理稅務登記，已在全省范圍內實現了“四統一”，即：統一稅務登記受理機關、統一稅務登記代碼、統一稅務登記表證單書和統一稅務登記業務流程。業務范圍包括：全省范圍內國、地稅共同管理納稅人的設立稅務登記、變更稅務登記的聯合辦理；外出經營報驗登記、停復業登記、注銷登記、非正常戶認定等稅務登記信息共享、比對、監控。

　　河北省地稅局副局長王文濤表示，聯合辦證是國、地稅合作中的一個里程碑，受益的是全省所有的納稅人。這是我省落實國家稅務總局“便民辦稅春風行動”的重要舉措，是建立現代化服務體系、方便廣大納稅人的一項民心工程，也標志著國、地稅在納稅服務集約化、效能化的道路上又邁出了很大的一步。

保定市的一家國地稅聯合辦稅服務廳。長城網 賀宏偉 攝

　　聯合辦稅：多地實現國地稅業務一廳通辦

　　“國稅的辦稅服務大廳有了地稅的業務窗口，地稅的辦稅服務大廳有了國稅的業務窗口，進一家門就能完成兩家的涉稅業務，感覺方便多了”。5月9日上午，保定證券印刷廠的辦稅人員徐娜在保定新市區地稅服務廳辦理了納稅申報。提起聯合辦稅，她說現在一次就辦妥了國稅和地稅兩家稅種的所有手續，不用兩頭跑、更不用重復排隊，感到切實方便快捷了很多。

　　保定市地稅局局長高會民介紹，從2011年開始，該市國稅局、地稅局就開始探討共建聯合辦稅服務廳，4月起，在各自的辦稅服務大廳增設了對方的業務窗口和互聯互通業務終端，將國、地稅各項辦稅業務全部納入互派窗口，實行“全職能、零障礙”服務。2012年7月，“聯合辦稅”進一步打破地域界限，在市區范圍內推出國、地稅同城通辦業務，極大地提高了征納雙方的辦稅效率。目前，在保定市區，納稅人走進國稅或地稅任何一個辦稅服務廳，就能辦理稅務登記、納稅申報、稅款繳納等全部國地稅涉稅事項。

　　據了解，目前，全省國、地稅兩家聯合辦稅的形式主要有共建一個辦稅服務廳、互派人員進駐和共同進駐政府政務中心等。據不完全統計，全省已有107個縣(市、區)實施聯合辦稅，在一個大廳可為納稅人一次辦結國地稅兩家涉稅業務。聯合辦稅徹底解決了納稅人“多頭跑、多頭找”的煩惱，也不會出現同一違章違法行為可能被重復處罰的現象。

4月29日，衡水國、地稅聯合舉行納稅信用等級A級企業暨納稅50強企業授牌儀式。田潤紅/供圖

　　聯合評定：10年評出2544家A級誠信納稅企業

　　納稅信用等級管理，是稅務部門企業納稅管理的傳統方式，也是兩家稅務機關最先合作的管理事項。早在2003年9月，河北省國、地稅就聯合成立了納稅信用等級評審委員會，自2004年開始在全省聯合開展納稅信用等級評定工作，每兩年評定一次，至今已聯合評定5次，共評出信用級別最高的A級企業2544家。對評定為A級的納稅人，實行除專項、專案檢查以及協查等檢查外，自評定之日起兩年內可以免除稅務檢查等激勵政策。長期以來，國地稅機關對不同信用等級的納稅人，實施不同方式的管理和服務。目前，納稅信用等級評定工作，已成為促進納稅人依法誠信納稅的一項有效激勵措施，得到企業和社會各界越來越多的重視。

　　4月29日，衡水市國、地稅聯合舉行了衡水市納稅信用等級A級企業暨納稅50強企業授牌儀式。作為50強代表，河北養元智匯飲品股份有限公司董事長姚奎章表示，誠信是企業最好的名片，而納稅信用等級則是企業最直接的誠信憑證。而國、地稅兩家共同頒發的納稅信用A級企業證書，含金量更高，有利于企業打開市場、樹立形象。

　　河北省國稅局局長王滿平表示，兩家聯合評定納稅信用等級，有利于強化稅源監控和管理，營造公平的稅收環境。通過對不同納稅信用等級的納稅人進行分級管理，明確了稅務機關管理重點，提高了征管效率和服務水平。今后，兩家還將共同研究，為誠信納稅企業提供更加寬松的納稅環境、更加個性化的服務，讓納稅人認識到“信用不同、等級不同、待遇不同”，激發納稅人榮譽感，促使納稅人依法納稅。

　　辦稅服務廳人員正在指導威意特汽車(中國)有限公司亞洲區財務總監席爾瓦諾先生填報個稅信息。田潤紅/供圖

　　聯合輔導：兩家共建55所納稅輔導學校

　　“對于企業來說，不同稅種要分別向國稅、地稅申報納稅，但不同稅種之間許多又有一定的關聯性。在納稅輔導上如果國、地稅能相互溝通，有針對性地為納稅人制定輔導方案，對提高納稅人把握政策的準確性會有很大幫助。”這是許多納稅人的心聲。

　　納稅人的需求，就是稅務部門服務的目標。近日，唐山市國、地稅聯合下發了《創辦唐山市納稅人學校實施方案》和《唐山市納稅人學校管理辦法(試行)》，并舉行了唐山市納稅人學校揭牌儀式暨稅收政策專題培訓，來自全市的100余名企業財務人員參加了第一期培訓。培訓會上，兩部門攜手發布最新的納稅服務便民舉措，針對納稅人關心、關注的“營改增”等稅收政策進行了細致講解，并現場進行了互動問答。

　　在承德，市國、地稅對納稅人學校非常重視，早在2012年6月就專門成立組織機構，聯合開辦了納稅人學校。在師資配備上，充分整合國、地稅納稅服務資源，選拔業務能力強、專業素質高、表達能力好的同志為兼職教師；在課程設置上以納稅人的需求為導向，通過授課內容調查，“對癥下藥”設置課程，幫助納稅人從容應對稅收政策變化調整，降低企業涉稅風險。

　　目前，全省國地稅兩家共建的實體納稅人學校已有55個，其中市級5個，縣(市、區)局50個，共舉辦培訓263次，共培訓納稅人39633人次，其中市局6400人次，縣區局33233人次。

　　聯合管理：有效堵塞征管漏洞

　　聯合辦稅不僅方便了納稅人、提高了辦稅效率，同時，兩家共同在一個大廳辦公，能夠做到征收信息的無縫傳遞、減少了稅源的流失，有效地堵塞征管漏洞。河北省國稅局征管和科技發展處處長韓建英說：“以前納稅人在這里繳完增值稅后，還要到地稅繳城建稅、教育費附加等其他稅種，這之間很容易形成漏征。通過聯合辦稅，兩家實現了信息共享，從根本上堵住了漏洞，保證了征管質效的提升。”據了解，近年來，全省國、地稅通過聯合開展納稅評估和稅務稽查，已累計清理漏管戶8240戶，聯合開展發票檢查22526戶，查出假發票174130張，增加稅款65579.24萬元。

　　“以聯合辦稅為基本平臺，全省國、地稅已在稅收征管和服務多個領域開展了協作。”河北省地稅局局長賈紅星表示，目前，國、地稅聯合辦稅工作正不斷深化，向多層次、多領域發展。今后，兩家還將進一步探討，研究把整個稅收工作流程整合起來，共享稅務資源。通過國、地稅辦稅空間整合，創建國、地稅聯合辦稅服務廳，使辦稅流程融合，辦稅業務聯合，不但讓納稅人享受便利，而且還能得到更高質量的服務。同時，還將聯合建立網上辦稅平臺，為納稅人提供網上登記、申報納稅、文書受理、投訴舉報、發票真偽查詢等涉稅服務，實現納稅人在同一平臺辦理國、地稅兩家業務。

關鍵詞：河北稅務,國稅,地稅,聯合辦稅,共管共通