長(zhǎng)城網(wǎng)衡水5月9日電(王永宏 扈煒)截至今日，衡水市造林綠化總面積452萬(wàn)畝，比該市第三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出的“到2015年底，實(shí)現(xiàn)‘一人一畝林”任務(wù)目標(biāo)，完成時(shí)間提前了一年零八個(gè)月。

　　“生態(tài)賬”催生綠色崛起的新理念。該市堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為跨越趕超的首要前提和最大資源，算生態(tài)賬、補(bǔ)生態(tài)課，以“無(wú)中生有”理念培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源。2014年，該市被確定為全國(guó)地下水超采治理重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家和省將給予政策資金上大力持續(xù)扶持。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在衡調(diào)研時(shí),對(duì)該市造林綠化生態(tài)建設(shè)給予肯定和厚望，省政府將該市還林還濕項(xiàng)目總規(guī)模由最初的6.3萬(wàn)畝增至9.3萬(wàn)畝。

　　“頂層設(shè)計(jì)”勾勒生態(tài)振興的新藍(lán)圖。為在環(huán)京津城市群中快速崛起，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，該市提出必須揚(yáng)長(zhǎng)避短建設(shè)北方生態(tài)腹地的戰(zhàn)略構(gòu)想。該市編制出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)植樹(shù)造林到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”的實(shí)施意見(jiàn)》和《2013-2015年造林綠化實(shí)施方案》、《林業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)性文件，聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)以衡水湖為核心的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)。去冬今春，全市規(guī)劃建設(shè)了100個(gè)千畝以上林業(yè)園區(qū)，總面積達(dá)到16萬(wàn)余畝；按照大功能區(qū)規(guī)劃，在桃城、冀州、棗強(qiáng)、武邑、深州和濱湖新區(qū)6個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)打造6-10個(gè)萬(wàn)畝以上生態(tài)片林；為提升京津冀魯生態(tài)隆起帶的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施了“一湖三區(qū)”綠化工程，建成了環(huán)湖馬拉松景觀(guān)賽道、10個(gè)臨湖精品園林和衡水湖萬(wàn)畝森林公園。

　　“市場(chǎng)經(jīng)”念活規(guī)模造林的新機(jī)制。造林綠化不僅投資巨大而且建設(shè)周期長(zhǎng)，僅靠政府有限投入和一家一戶(hù)分散造林很難形成支撐綠色崛起的產(chǎn)業(yè)資源。去年以來(lái)，該市以道路沿線(xiàn)、縣城周邊為重點(diǎn)，打造了林業(yè)示范園區(qū)80余個(gè)，公司化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化造林成為林業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要發(fā)展方向；為破解土地瓶頸，按照土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離的原則，通過(guò)土地入股、承包租賃、互調(diào)互換、機(jī)動(dòng)地補(bǔ)償?shù)榷喾N流轉(zhuǎn)形式，集中落實(shí)綠化用地20余萬(wàn)畝，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化造林打下基礎(chǔ)。同時(shí)，打破零散種植、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，積極培育林業(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)模造林。今春，全市16萬(wàn)畝新造林90%以上由新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施。

　　“小杠桿”撬動(dòng)蓬勃造林的新局面。充分發(fā)揮有限財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，建立多元化投入機(jī)制，有效破解資金瓶頸。該市每年從財(cái)政擠出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金，并統(tǒng)籌利用涉農(nóng)資金，發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用,吸引更多社會(huì)資金參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和造林綠化，并將造林綠化政策補(bǔ)貼資金優(yōu)先向造林龍頭和規(guī)模造林集中投放。2012年和2013年，市財(cái)政分別劃撥2100萬(wàn)元、2500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)通道綠化和林業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。今年，市財(cái)政預(yù)算安排2500萬(wàn)元用于造林綠化，各縣級(jí)財(cái)政安排造林資金共計(jì)1.1億元，在全市吸引和撬動(dòng)社會(huì)資金超過(guò)10億元。2011年至2013年，全市共完成造林綠化面積70余萬(wàn)畝，2013年森林覆蓋率凈增量達(dá)到1.78%，位列全省第一。

關(guān)鍵詞：衡水市,一畝林,生態(tài),建設(shè)