大氣污染治理、化解過剩產(chǎn)能、推動轉(zhuǎn)型升級……處于深度調(diào)整時期的河北經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著爬坡?lián)Q擋的關(guān)鍵時期。

　　在困難面前，河北民營經(jīng)濟(jì)勇挑重?fù)?dān)，扮演著對全省經(jīng)濟(jì)日益重要的支撐角色。

　　統(tǒng)計顯示，一季度，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3631.4億元，同比增長5.3%，比同期全省生產(chǎn)總值增速快1.1個百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的比重為66.9%，同比提高2個百分點(diǎn)。

　　民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)省經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是與改革不斷加快、政策逐漸放寬相伴而行。給點(diǎn)雨露就發(fā)芽，遇著陽光就燦爛。如何深化改革，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，讓民營企業(yè)多起來、大起來、活起來，在全省經(jīng)濟(jì)中更多地加碼添秤，已經(jīng)成為推動河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的必然要求。

　　對比——跟自己比可謂“步步高”，對標(biāo)先進(jìn)省份有差距

　　2008年，民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金占全省GDP、財政收入的比重首次實(shí)現(xiàn)雙過半。2012年，從我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)的占比上升到“三分天下有其二”。2013年，民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增加，完成增加值18680.2億元，同比增長9.5%，占全省GDP的66%；上繳稅金2554.6億元，同比增長9.1%，占全省財政收入的70.2%。

　　探尋民營經(jīng)濟(jì)成長的軌跡，可以看出，近年來，全省民營經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。自己比自己，可謂“步步高”。

　　然而，放在全國更大范圍內(nèi)來看，我省民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平處在上中游，在全國排第6位，但與先進(jìn)省份相比仍有較大差距。

　　看數(shù)量，不多。2012年民營企業(yè)26.6萬家，分別比江蘇、浙江、山東、遼寧少104萬家、51萬家、54萬家和8.7萬家，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入不及山東、江蘇的一半。

　　看規(guī)模，不大。2012年年?duì)I業(yè)收入10億元以上民營企業(yè)243家，比山東少約500家，比遼寧少160家。

　　看競爭力，不強(qiáng)。缺乏像美的、華為、聯(lián)想那樣在國內(nèi)外叫得響的領(lǐng)軍企業(yè)。2013中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江、江蘇和山東分別有142家、108家和43家，我省僅有16家。

　　“民營經(jīng)濟(jì)是我省的差距所在，也是潛力所在。”省工信廳廳長王昌表示，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的根本出路，要通過新一輪改革，真正把我省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。

　　清障——用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”

　　33歲的省會市民胡立軍，3年前就有了開一家廣告公司的念頭，但是由于注冊資金不足，他的創(chuàng)業(yè)夢擱淺了。今年3月1日，我省實(shí)施工商登記改革，注冊資金的門檻被取消了。很快，胡立軍順利地拿到了營業(yè)執(zhí)照，開始實(shí)踐他的夢想。

　　工商登記制度改革激活了創(chuàng)業(yè)的一池春水。3月1日至4月25日，全省新登記各類市場主體99795戶，在全國排第7位。其中新登記企業(yè)31359戶。

　　改革進(jìn)入“深水區(qū)”，需要啃掉更多“硬骨頭”。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，期待更多含金量高的改革力舉，為激活市場主體清障，使民營企業(yè)多起來、大起來、活起來。

　　一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省民間投資額僅為山東的62.8%、江蘇的66.8%、河南的85.5%。“我省民間投資不夠活躍的根本原因在于國有企業(yè)份額依然較重，特別是在能源、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍然處于壟斷之中，即使民間資本有投入意愿，也往往被擋在玻璃門、彈簧門之外，民間投資積極性常被市場壁壘所扼殺。”省工商聯(lián)主席劉勁松說。

　　放開行業(yè)準(zhǔn)入，激活市場主體，正是我省的主要改革任務(wù)。

　　用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在。近日出臺的省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見提出，繼續(xù)施行“零成本”注冊，清理和取消對企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營不必要的前置審批。盡快制定省級有關(guān)行業(yè)負(fù)面清單，積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入負(fù)面清單外的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　按照部署，我省將對以政府投資為主的交通運(yùn)輸、能源、水利、生態(tài)、電信、醫(yī)療、文化、教育等領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股和特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入。對可實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民間資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　助跑——破解要素制約，助推河北民營經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級

　　2013年我省入選全國民企500強(qiáng)的16家企業(yè)中，有13家集中在鋼鐵行業(yè)。如今在大氣污染治理和化解過剩產(chǎn)能利劍之下，鋼鐵民企早已失去往日的風(fēng)光。

　　“我省民營企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條低端，勞動密集型、資源依賴型、能源消耗型的民營企業(yè)占相當(dāng)比重。”劉勁松說，河北民營經(jīng)濟(jì)要補(bǔ)課、要趕考，更要轉(zhuǎn)型。

　　然而，從企業(yè)發(fā)展的要素條件看，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難多，轉(zhuǎn)型升級壓力大。

　　調(diào)查顯示，民營企業(yè)遭遇的難題排在首位的是融資難。受當(dāng)前國家貨幣政策、銀行信貸額度制約等影響，國有和商業(yè)銀行貸款的準(zhǔn)入條件提高，銀行貸款主要投向大中型企業(yè)，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)很難達(dá)到其規(guī)定的條件。小微企業(yè)即使能得到貸款，也主要是“流貸”，長期貸款難，且無法享受基準(zhǔn)利率，貸款成本高，浮動利息大多在30%-50%以上。

　　第二是用地難。國家對土地宏觀調(diào)控日益趨緊，管理更加嚴(yán)格，我省用地指標(biāo)基本保障省級重點(diǎn)項(xiàng)目，而多數(shù)民營企業(yè)、中小企業(yè)項(xiàng)目很難成為重點(diǎn)，或達(dá)不到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)拿不到用地指標(biāo)，小微企業(yè)用地更是難上加難。

　　還有用工難。招不上、用不起、留不住的現(xiàn)象較為普遍，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念、社會保障制度不完善等影響，大部分高校畢業(yè)生不愿去民營中小企業(yè)就業(yè)，農(nóng)村青壯年更愿意到大中城市打工而不愿去縣域企業(yè)。員工薪酬成本上漲過快，使多數(shù)企業(yè)難以承受。

　　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重點(diǎn)是破解要素制約，提高資源配置效率和公平性。省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見，就如何落實(shí)民營企業(yè)用地政策、強(qiáng)化金融服務(wù)、加大財政扶持等方面作出部署。提出把符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體利用規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集約利用土地和各種生產(chǎn)要素，為中小微企業(yè)快速成長創(chuàng)造條件。各市、縣(市、區(qū))要安排財政資金，按銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款的年度增長額度給予風(fēng)險補(bǔ)償。

　　一分部署，九分落實(shí)。這是民營企業(yè)共同的期盼。省工商聯(lián)建議，我省可就取消和下放的行政審批事項(xiàng)成效、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善等情況，組織開展第三方評估工作，全面了解真實(shí)情況，客觀反映存在的問題，以促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)，盡快讓改革的紅利轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。(龐超)

關(guān)鍵詞：改革,民營經(jīng)濟(jì)