第二章 經費管理

　　第七條黨政機關應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

　　黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按照規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心或者其他單位賬戶使用。

　　第八條黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

　　嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按照程序報批。

　　建立預算執行全過程動態監控機制，健全預算執行內控體系，加強預算執行監督。完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，推進全過程績效預算管理，加強績效評價，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

　　第九條嚴格執行會計制度，加強機關內部會計管理，準確核算機關運行經費，全面反映行政成本和財務狀況。

　　第十條財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。

　　加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規范性、科學性。

　　嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，強化支出報銷審核責任，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用，不得報銷未按照要求審批報備、原始憑證不真實不完整的支出。

　　第十一條全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按照規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。黨政機關確定公務定點飯店、公務用車運行維護定點商戶等，原則上將受理公務卡作為前提條件。

　　對不具備受理公務卡條件的公務支出，應當嚴格落實事前核準使用現金制度，嚴格現金使用限額管理，從嚴控制現金使用。

　　第十二條黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

　　按照政府集中采購目錄和限額標準，依法完整編制政府采購預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得違規、超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

　　嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地和供應商。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應當委托集中采購機構代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協議供貨采購的數量和規模，不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。嚴格按照預算確定事項采購，不得擅自增加采購需求或者提高項目技術規格等指標。

　　黨政機關應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當建立健全政府采購結果評價制度，加強對政府采購的管理和監督檢查，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

　　加快政府采購管理交易平臺建設，推進政府采購管理與監督的信息化、網絡化和電子化，建立信息公開、管理規范、監督有力、便捷高效的政府采購機制。

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