今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫(yī)學證明》即可落戶，與征收社會撫養(yǎng)費(相當于罰款)實行“脫鉤”。(4月28日中國網)

　　長期以來，在計生一票否決的壓力下，地方政府普遍實行新生兒落戶與計劃生育政策捆綁的“土政策”，超生而未繳納罰款，就不能辦理戶口，落戶成了計生工作的一個籌碼。

　　由于未繳納罰款，有不少孩子成了黑戶。據第六次全國人口普查顯示，全國無戶籍人員大約1300萬人，約占全國總人口的1%，這其中大部分是超生而未繳納社會撫養(yǎng)費的人口，因而未能進行戶籍登記。這些黑戶人口普遍面臨著就學、就業(yè)、出遠門、結婚生子等諸多不便，無法享受社會福利，生存困難。

　　樓繼偉部長曾說，“如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的”。“社會撫養(yǎng)費征收”與“落戶”掛鉤，造成眾多黑戶，使他們無法融入社會，甚至出現16歲女孩因無戶口無法參加中考，無奈之下喝農藥自殺的慘劇，說明這個政策存在問題。另外，根據《中華人民共和國國籍法》規(guī)定，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍，超生以及非婚生子女取得戶口是理所應當的。

　　山東省將“落戶”與“社會撫養(yǎng)費征收”脫鉤后，短短2個月為新生兒辦理出生登記30多萬人，其中為1周歲以上出生人員辦理出生登記高達12萬余人。南昌實施新的戶籍業(yè)務辦理規(guī)范后，廣州、南京、鄭州、武漢等地家長，在當地郵局及廣場門口自發(fā)舉行“我要去南昌”的活動，給當地計生部門和公安局郵寄建言，希望借鑒落戶與計生脫鉤的新政。這反映出“脫鉤”也是符合人民群眾期盼和需求的。

　　誠然，“落戶”與“社會撫養(yǎng)費征收”脫鉤會導致收社會撫養(yǎng)費征收困難，有可能讓超生有恃無恐。但正如李蘭永所說，“父母超生違法，板子不應打在孩子身上”。落戶與罰款脫鉤是政府以人為本執(zhí)政的體現，有得于全面掌握人口數據，加強宏觀管理，有利于保障超生以及非婚生子女的合法權益，總體看是利大于弊。山東省和江西省南昌市戶口與罰款“脫鉤”的政策應當在全國普及，以解決千萬家庭的實際困難。(巴山夜雨)

關鍵詞：戶口,罰款,社會撫養(yǎng)費