中共河北省委河北省人民政府

　　關于進一步推進對外開放的若干意見

　　(2014年4月26日)

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及省委八屆五次、六次全會的戰略部署，加快構建開放型經濟新體制，培育經濟競爭合作新優勢，以開放崛起、綠色崛起加速河北轉型升級、跨越發展，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)把對外開放作為牽動全局的基本戰略。作為工業大省、農業大省、經濟大省、資源大省，我省與先進省市比，差距在開放、潛力在開放、希望在開放。站在新的歷史起點上，順應國際資本向亞太地區轉移和國內南資北移、臺資北移、外資北移的大趨勢，搶抓多項國家戰略惠及河北的重大機遇，充分發揮河北內環京津、外環渤海的比較優勢，在京津冀協同發展中形成河北新的增長極，必須靠開放拓展發展空間、聚集創新要素、釋放改革紅利。全省上下要把對外開放作為牽動全局的基本戰略，深化開放體制改革，以開放的思維、方法和姿態，在更大范圍、更寬領域、更高層次上推進新一輪對外開放，全力助推打好打贏“四大攻堅戰”。

　　(二)總體目標。到2017年，全省外貿出口規模突破500億美元；2013—2017年5年累計實際利用外資450億美元，對外直接投資80億美元。全省開放型經濟指標在全國位次前移，外貿依存度、資本開放度、經濟外向度大幅提升，對外開放水平明顯提高。

　　二、明確對外開放重點

　　(一)利用外資。重點是“鞏固港臺、拓展日韓、攻堅歐美”。加強與香港和臺灣在電子信息、物流、金融保險、旅游、基礎設施等領域的合作，加強與日本和韓國在汽車、造船、石化、工程機械、食品工業等領域的合作，加強與歐洲和美國在數控機床、精密儀器、生物工程、新材料、新能源等領域的合作。

　　(二)對外貿易。重點是“鞏固傳統市場，拓展新興市場，挖掘潛在市場”。深耕歐美、日韓、港臺等傳統市場，擴大光伏、紡織服裝、醫藥、機械設備、汽車零部件、陶瓷、農產品出口。拓展俄羅斯、印度、中東、非洲、拉美等新興市場，擴大對俄羅斯裘皮革服裝、汽車及零部件，對印度醫藥、鋼材，對中東輕紡、機電產品，對非洲機械設備、紡織服裝，對拉美鋼材、醫藥化工產品出口。加強與東盟、智利、秘魯、新西蘭、瑞士等自貿區市場的貿易合作，擴大鋼材、機電、農產品、醫藥產品出口。

　　(三)對外投資。重點是“突出周邊、主攻非洲、開發拉美、拓展歐美”。推動我省鋼鐵、建材、裝備制造、輕工、紡織、服裝、醫藥等傳統優勢產業和產能，在周邊國家、非洲和拉美等地建立境外生產制造基地。支持大型骨干企業到澳洲、非洲、拉美、中亞等資源富集地區投資開發鐵礦、油氣、有色金屬等資源，在境外建立緊缺資源供應基地。支持有實力的企業在歐美等發達國家開展跨國并購，在亞非拉地區建立經貿合作區。

　　三、構筑對外開放新高地

　　(一)構筑沿海開放隆起帶。秦皇島、唐山、滄州等沿海地區，特別是曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區，要把擴大對外開放作為本地加快發展的首位戰略，加強體制機制創新，建設大港口、聚集大產業，深度融入東北亞經濟圈，深度參與國際經濟合作與分工，努力建成全省對外開放標志性區域。到2017年，秦皇島、唐山、滄州三市利用外資和對外貿易額分別占到全省的50%以上。

　　(二)建設環首都開放增長極。張家口、承德、廊坊、保定市要借力京津特別是首都跨國公司云集、創新要素聚集、金融資源富集等開放資源和優勢，強化服務、對接、合作、共贏理念，探索創新承接京津輻射外溢的體制機制，在政策梯度差、環境梯度差、制度梯度差等方面創造從“首選地”到“必選地”的比較優勢，在環首都周邊區域形成新的開放型經濟增長極。

　　(三)打造城市和縣域開放板塊。石家莊和其他中心城市要在開放中加快完善與現代城市相匹配的產業、服務、創新、集散等功能，增強對國際要素資源的吸附力和承載力，提升對周邊區域產業的輻射力和帶動力。開放條件較好的縣(市)要以園區為依托，引進龍頭企業，加快產業聚集，促進產城互動、融合發展，成為全省開放型經濟發展的重要支撐力量。

關鍵詞：對外開放,意見全文,外貿