《關于大力推進民營經濟加快發展的若干意見》解讀

　　釋放改革紅利激發民企活力

　　在我省經濟社會發展中，民營經濟的地位越來越重要。2013年，全省民營經濟吸納2006萬人就業，實現增加值28680.2億元，占全省GDP總量的66%。上繳稅金2554.6億元，占全省財政收入的70.2%。

　　但與發達省份相比，民營經濟仍然是河北的差距所在，也是河北的潛力所在。實現河北的綠色崛起，民營經濟的跨越式發展至關重要。

　　省委、省政府近日出臺的《關于大力推進民營經濟加快發展的若干意見》明確了我省民營經濟的發展目標：到2017年力爭全省民營經濟實現總量快速增長、質量顯著提升，增加值占全省GDP的比重達到72%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重達到75%以上，全省民營經濟單位數量增長60%以上。

　　關鍵詞：放開

　　清理和取消不利于民間投資發展的地方性法規

　　與其他企業同場競技，民營企業經常會遭遇發展的“天花板”。打破“天花板”，成為民營企業的期盼。

　　《意見》對此開出了藥方：放開行業準入。根據《意見》，我省將深化行政審批制度改革，清理和取消不利于民間投資發展的地方性法規、政府規章和規范性文件，進一步精簡和整合涉及民間投資管理的行政審批事項。

　　積極引導民營企業進入負面清單外的行業和領域

　　《意見》提出，堅持“非禁即入”、“非禁即許”的原則，盡快制定省級有關行業負面清單，積極引導民營企業進入負面清單外的行業和領域，建立向社會公開推介項目的長效機制。對以政府投資為主的交通運輸、能源、水利、生態、電信、醫療、文化、教育等領域，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股和特許經營等多種方式進入。

　　關鍵詞：激活

　　今年上半年實現由“先證后照”變“先照后證”

　　著眼于激活市場主體，《意見》提出，我省將按照國務院推進工商登記制度改革要求，實行注冊資本認繳登記制。

　　《意見》為創業者帶來了另外一個福音：2014年上半年實現由“先證后照”變“先照后證”，這意味著工商注冊將朝著便利化的方向又邁出一大步。同時，除國家已有規定外，允許涉及前置審批的行業實行籌建登記，方便市場主體先取得營業執照，再辦理許可文件以及開展不涉及生產經營的籌備活動。

　　省財政設立省級中小企業發展基金并逐年增加

　　財政資金的杠桿作用將體現得更為充分：從2014年起省財政通過整合支持企業發展資金，設立省級中小企業發展基金并逐年增加，主要用于引導創業投資機構和其他社會資金支持處于初創期的中小企業。各市、縣(市、區)也要根據財力情況相應設立。

　　突出重點，才能實現重點突破。對列入省“三個一百”領軍企業的民營企業，我省將在項目用地安排、生產要素協調、產品市場開拓等方面給予“一企一策”式的對口幫扶。

　　關鍵詞：幫扶

　　符合產業政策的民企用地納入土地利用和城鎮總體規劃

　　《意見》明確，把符合產業政策的民營企業用地納入土地利用規劃和城鎮總體利用規劃。在經濟技術開發區、高新技術開發區內設立中小微企業產業園，集約利用土地和各種生產要素，為中小微企業快速成長創造條件。

　　為破解資金瓶頸，《意見》明確，要把為當地民營經濟發展貸款規模大、增長速度快的銀行業金融機構，作為市、縣(市、區)各類財政資金主要存儲、結算銀行。銀行業金融機構要按照“兩個不低于”的要求安排中小微企業信貸規模。

　　年度預留政府采購項目預算總額30%以上面向中小企業

　　同時，我省將加大對民營經濟的財政支持。重點支持民營經濟公共服務體系建設、中小企業科技創新、技術改造和標準化建設。省級重大科技專項、結構調整、扶持戰略性新興產業、發展文化產業、農業產業化、市場建設、促進進出口等專項資金要加大對民營企業的支持力度。

　　在政府購買公共服務中，民營企業也將受到公平對待。《意見》明確，我省將支持符合條件的民營企業產品和服務進入政府采購目錄，年度預留政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業。

關鍵詞：掛職,民營經濟,民營企業