“重點工程咋會不合法”

　　部分村民得知項目用地未經審批，土地流轉不合法，但縣政府的支持和宣傳令他們同意把土地轉租

　　4月19日上午，西王林口村村民高文平正在自家院里掃黑泥。他說，自園區建成投產，不下雨時，村子上空始終籠罩一層煤灰，“嗆人。”

　　劉占明等多名村民證實，煤炭園區占用的林地原屬村集體，之前由七八十戶村民分別承包。2012年3月，福建投資商將在此建煤炭基地的消息傳出后，侯惠林出面組成土地流轉小組，開始找承包戶轉租林地。

　　侯惠林之所以出面承包林地，源于縣政府對開發商的承諾。在前述合同中，縣政府的權責第二條是，負責組織縣農業局等有關部門和王林口鄉政府、西王林口村委會做好園區內山地使用權流轉，簽訂山地使用權轉讓協議書或合作協議書。

　　身為中間人的侯惠林擔起了“山地使用權流轉”的任務。2012年3月，侯惠林與林恭順簽協議約定，侯惠林從村民手里拿地，并付給村民補償，所用全部費用作為投資，占項目的35%股份。

　　一張侯惠林作為乙方與村民簽的“山地租賃開發協議書”顯示，村民自愿將自己從村委會承包的林地轉租給侯惠林開發，具體開發模式村民不得干涉。涉及此地塊的村民，家里有幾口人算幾份錢，每份2000元，一年一付。

　　侯惠林稱，他為此借高利貸付出數百萬元。但侯惠林的征地行為是“非法的”。

　　4月20日，一名曾在阜平縣農林部門供職的官員稱，國家規定，在不改變土地用途的情況下土地可流轉，但該地塊已涉及農用地改變用途成建設用地，侯所使用的以租代征方式不合法。如果政府部門批準這個項目，就得征地，政府是唯一合法的征地方。

　　侯惠林稱，他租地開始前后，王林口鄉政府不下十次找流轉小組成員以及村兩委班子開會，商量土地流轉和安撫村民情緒的事。阜平縣政府官網至今仍掛著一條消息，稱王林口鄉對該地塊的征遷工作，采用“一把手親自抓”。

　　村民趙國平是流轉土地小組成員之一，小組中很多人通過在縣政府工作的親友得知，這個項目沒用地審批手續，土地流轉不合法，但“當時政府宣傳說這是縣重點工程，咋會不合法？”

關鍵詞：煤炭園區,占用,耕地,阜平