2014年4月2日，從一處高樓俯瞰，保定熱電廠附近圍繞著大片平房，空氣中有輕微的霧霾。圖/CFP

　　在環(huán)保部每月公布的全國十大污染城市中，保定常居其位。而按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，保定將承接首都部分行政事業(yè)功能，同時(shí)也是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。發(fā)展需求與環(huán)境壓力對(duì)比鮮明。保定市環(huán)保局副局長王金甫表示，未來將從油品、機(jī)動(dòng)車限行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多方面改善環(huán)境，爭取三年空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，五年明顯改善。

　　□未來規(guī)劃

　　根據(jù)環(huán)境容量布局京津冀產(chǎn)業(yè)

　　京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，河北提出自己的規(guī)劃，將打造京津保三角核心區(qū)，保定承接首都部分行政事業(yè)功能。僅此一句話，便引發(fā)保定做“北京政治副中心”的傳言，保定的房價(jià)短短一個(gè)月上了新臺(tái)階。保定將承擔(dān)哪些行政職能，在北京坐享優(yōu)質(zhì)資源的部委是否會(huì)愿意遷往保定，這些問題尚需討論。

　　除了行政功能，按規(guī)劃保定也是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。北京城想外遷哪些企業(yè)？保定又想承接哪些企業(yè)？目前，北京尚未給出最終外遷名單。此前媒體報(bào)道，北京發(fā)改委向周邊城市推出207家高污染外遷企業(yè)名單，但最終被官方辟謠。不過，河北省不少官員推測，最終承接的應(yīng)該是高污染、高排放的企業(yè)。記者采訪廊坊、唐山、石家莊、保定多個(gè)城市的負(fù)責(zé)人，他們表示，高效益、低排放、高附加值的企業(yè)最受歡迎。

　　如何實(shí)現(xiàn)二者的平衡，周邊城市想要的，北京是否愿意放手？保定市環(huán)保局副局長王金甫認(rèn)為，應(yīng)從京津冀一體化發(fā)展角度，進(jìn)行整體的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)三地各自的環(huán)境容量、環(huán)境敏感程度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，這需要國家層面規(guī)劃協(xié)調(diào)。

　　保定尚有承載重工業(yè)環(huán)境容量

　　據(jù)了解，保定市目前的環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀。去年，保定環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)級(jí)別達(dá)標(biāo)天數(shù)74天，重度污染72天，嚴(yán)重污染46天。其中主要污染物為PM2.5的天數(shù)為212天，為PM10的天數(shù)為93天。作為污染現(xiàn)狀較重的保定是否還能承接北京的重工業(yè)呢？

　　王金甫表示，保定市地域廣闊，對(duì)于環(huán)境壓力大的城市來說，并不是污染物就是敏感詞，污染物有多種，區(qū)域內(nèi)一種污染物的環(huán)境容量飽和，如果空氣污染指標(biāo)沒有飽和，可以考慮上一些其他項(xiàng)目。目前，政府正在加大環(huán)境政治力度，可為保定騰出更多環(huán)境容量。

　　截至目前，保定市已拆除改造燃煤鍋爐811臺(tái)，三年內(nèi)全國淘汰燃煤鍋爐，改用清潔能源。集中開展小塑料、小冶煉、小灰窯專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)停取締4000個(gè)類似的土小企業(yè)。同時(shí)，對(duì)各縣(市、區(qū))秸稈禁燒工作進(jìn)行24小時(shí)巡查，對(duì)發(fā)生火點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)一次罰款，出現(xiàn)兩次要警告，三次則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　去年11月，保定市下發(fā)《關(guān)于采取超常舉措推進(jìn)大氣污染防治工作的緊急通知》，對(duì)西部山區(qū)所有礦山、石材加工、灰窯等企業(yè)停產(chǎn)整頓一個(gè)月，主要區(qū)域的金屬冶煉和使用燃煤的造紙企業(yè)停產(chǎn)整頓一個(gè)月。

　　□治污措施

　　>>升級(jí)油品

　　申請(qǐng)油品與京津一體化

　　2012年5月，北京開始實(shí)施油品國五標(biāo)準(zhǔn)，天津表示力爭今年也用上國五油。按照環(huán)保部規(guī)劃，河北省最晚2017年使用國五油。不過，保定市想盡快用上國五油，同時(shí)，改變目前使用乙醇汽油的現(xiàn)狀，使用高清潔汽油，實(shí)現(xiàn)油品與京津一體化。

　　王金甫表示，使用高質(zhì)油品對(duì)降低空氣污染非常有作用，國三標(biāo)準(zhǔn)含硫量每公斤150毫克，國四含50毫克，而國五只含10毫克，國五和國四相差4倍。“我肯定想用，但可能會(huì)給各大煉油廠造成一定的困擾，全國推行國五油，供應(yīng)能力可能不足。”王金甫表示，目前，保定市已經(jīng)將申請(qǐng)上報(bào)河北省環(huán)保廳，據(jù)說省廳正在協(xié)調(diào)油田供油。

　　除了推動(dòng)高品質(zhì)油品

　　使用，保定市還從整治成品油市場著手改善城市的用油狀況。今年，保定在全市范圍集中開展成品油市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，取締無證無照油站575家，流動(dòng)油罐車23輛，查封無證無照加油站168家以及超范圍經(jīng)營企業(yè)62家。對(duì)手續(xù)不全、加油站不規(guī)范的站點(diǎn)下發(fā)限期整改通知書118份。

　　>>汽車限行

　　正研究機(jī)動(dòng)車限行措施

　　為緩解交通以及環(huán)境壓力，北京和天津先后實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行政策，王金甫表示，保定市也在研究機(jī)動(dòng)車限行政策，具體是單雙號(hào)還是尾號(hào)限行還未定。

　　據(jù)了解，去年11月15日、16日，保定在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)開展了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行演練。“在演練前，職能部門進(jìn)行了提前宣傳，2天的限行措施得到市民的響應(yīng)，對(duì)交通量的影響大，取得很好的效果。”王金甫說。

　　另外，保定市還將控制機(jī)動(dòng)車保有量，采取有效措施，限制機(jī)動(dòng)車過快增長，確保增速不超過全省平均水平。在淘汰黃標(biāo)車方面，保定和京津也保持一致，去年11月，市區(qū)和縣城全面實(shí)施黃標(biāo)車限行政策，市區(qū)三環(huán)內(nèi)黃標(biāo)車禁止行駛。對(duì)于不達(dá)標(biāo)車輛，保定強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

　　>>造林

　　香河接壤京津造百萬畝林地

　　京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，河北為廊坊的定位是發(fā)展生態(tài)高地。廊坊香河縣是河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的14縣之一，目前，已經(jīng)開始了圍京造林工作。

　　據(jù)了解，今明兩年香河縣將打造100萬畝林地，今年計(jì)劃完成植樹造林10萬畝，林木綠化率由26%提升至41%。其中，有4萬畝將用于香河與京津?qū)拥?03公里的走廊上。據(jù)香河縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人戴金峰介紹，在環(huán)北京、環(huán)天津沿線5公里范圍內(nèi)，將開展“兩環(huán)”工程，打造首都高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)帶。

　　另外，還包括“六道”、“四園”、“百村”工程。“六道”就是沿國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和河道，建設(shè)30-100米寬的高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶。“四園”是以大運(yùn)河文化森林公園為重點(diǎn)的園林景觀。“百村”工程則結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，選擇110個(gè)村街開展綠化，村莊綠化率達(dá)到45%以上。

　　據(jù)記者了解，目前，香河憑借優(yōu)越的地理位置，建立了完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來在交通方面，規(guī)劃的京唐城際高鐵，以及北京大外環(huán)密涿高速將把香河與北京的距離進(jìn)一步拉近，香河進(jìn)入北京有望15分鐘到達(dá)。

　　□治污難點(diǎn)

　　燃?xì)獠蛔忝焊臍馔七M(jìn)難

　　王金甫表示，落后生產(chǎn)方式以及不合理能源結(jié)構(gòu)等負(fù)面因素長期累積，導(dǎo)致區(qū)域大氣污染，治理污染需要多省市大區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)于保定而言，治理大氣污染存在資金和清潔能源短缺的問題。

　　保定在環(huán)京津地區(qū)仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，21(縣、市)中有9個(gè)貧困縣。無論是財(cái)政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等地區(qū)差距大。

　　王金甫表示，在拆除燃煤鍋爐、推進(jìn)集中供熱、公交車油改氣等方面都需要大量資金投入。“在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，保定與北京、天津標(biāo)準(zhǔn)相同，甚至更嚴(yán)，但治理資金、技術(shù)能力明顯不在一個(gè)起跑線上。”王金甫說。

　　另外，在推進(jìn)煤改氣工程中，存在天然氣指標(biāo)嚴(yán)重不足問題。正常年份每年冬季當(dāng)中石油、中石化上游公司實(shí)行限氣調(diào)控時(shí)，保定都會(huì)出現(xiàn)用氣緊張，推進(jìn)煤改氣工作，用氣矛盾會(huì)更加突出。

關(guān)鍵詞：保定,污染,環(huán)境,機(jī)動(dòng)車