揭秘

　　首都經(jīng)濟圈一體化規(guī)劃怎么編？

　　昨日，參與規(guī)劃編制的知情人士向北京青年報記者透露，規(guī)劃既有總體設(shè)計，各地政府也會將當?shù)卦趨^(qū)域規(guī)劃中的訴求向上表達，最后國家發(fā)改委完成一份總體規(guī)劃再上報國務院。

　　過程

　　編制當?shù)匾?guī)劃上報表達利益訴求

　　上述知情人士透露，這份規(guī)劃的編制是“自上而下”和“自下而上”的結(jié)合。國家發(fā)改委牽頭編制規(guī)劃，北京、天津和河北三地政府也都編制了一份本地的規(guī)劃，各地會在自己的規(guī)劃中表達訴求。上述知情人士說，此種方式可讓更高層了解地方訴求，也是利益博弈的一種體現(xiàn)。

　　以北京市為例，北京規(guī)劃由市發(fā)改委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將不同領(lǐng)域的規(guī)劃任務“分給”各個委辦局完成。

　　各個委辦局完成的規(guī)劃將上交至市政府，最后進行調(diào)整并形成一份規(guī)劃，再交給國家發(fā)改委。

　　有參與規(guī)劃的技術(shù)人員向北京青年報記者表示，一般而言，總規(guī)劃并不是各個單位的“分規(guī)劃”的簡單加總，而是要將各個分規(guī)劃的內(nèi)容放入一個總體框架內(nèi)，再進行調(diào)整。

　　程序

　　規(guī)劃或在年中遞交國務院

　　上述知情人士透露，首都經(jīng)濟圈一體化相關(guān)規(guī)劃從去年夏天啟動編制，預計應在今年年中遞交給國務院。北京市各委辦局所分任務已完成，并在2月份上交至市政府。

　　上述技術(shù)人員透露，在規(guī)劃編制過程中，領(lǐng)到規(guī)劃編制任務的各個單位通過會議的形式進行不斷溝通，以更多了解和確定規(guī)劃思路。

　　比如，今年2月時，有參與人員提出總規(guī)劃應以“若干一體化”為整體框架，比如交通一體化、生態(tài)環(huán)境一體化、市場體系一體化等。但上述技術(shù)人員強調(diào)，這一框架并非最后定稿。

　　文/本報記者羅丹陽

　　鏈接

　　區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃一般由發(fā)改委主導

　　長三角和珠三角城市群都已出臺過國家級規(guī)劃，此類區(qū)域性規(guī)劃的制定程序一般是怎樣的？盤古智庫學術(shù)委員會委員、中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長易鵬說，這些規(guī)劃一般由國家發(fā)改委主導。跨行政區(qū)劃則通過國務院，以國務院意見的形式下發(fā)，符合“頂層設(shè)計”這樣一個概念。

　　制定過程中往往要聽取相關(guān)方面的意見。比如，制定長三角城市群規(guī)劃時，需要聽取江蘇、上海、浙江，甚至來自更遠地區(qū)比如安徽或其他區(qū)域方面的意見。匯總中，也需要來自專家學者的建議。

關(guān)鍵詞：首都經(jīng)濟圈,一體化,協(xié)同發(fā)展