受京津冀一體化相關消息影響，河北省保定市房地產市場持續升溫。圖為購房者在河北保定某樓盤銷售中心向銷售人員咨詢 供圖/新華社

　　9日，國家發改委稱，發改委正在會同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，規劃范圍包括北京市、天津市和河北省。

　　發改委指出，京津冀地區是我國東部三大經濟增長極之一，在全國發展中具有重要引領作用。加強規劃引導，推進首都經濟圈一體化發展，有利于實現京津冀優勢互補，推動環渤海地區經濟轉型升級。

　　發改委表示，首都經濟圈一體化的規劃編制將堅持以解決重大問題為導向，在明確區域戰略定位、進一步優化首都功能的基礎上，充分發揮三地的比較優勢，重點就完善重大基礎設施建設、統籌產業布局、提升創新驅動能力、加強生態建設和環境保護、推進基本公共服務均等化、深化改革擴大開放、構建區域合作發展機制等方面，提出工作思路和操作措施。規劃將根據編制工作進展情況適時出臺。

　　鏈接

　　規劃范圍：

　　北京市、天津市和河北省

　　規劃重點：

　　1.完善重大基礎設施建設

　　2.統籌產業布局

　　3.提升創新驅動能力

　　4.加強生態建設和環境保護

　　5.推進基本公共服務均等化

　　6.深化改革擴大開放

　　7.構建區域合作發展機制

　　分析

　　協調政治要素

　　牽扯問題復雜

　　盤古智庫學術委員會委員、中國城市發展戰略研究會副會長易鵬說，在區域經濟規劃上，長三角區域相對而言會“簡單”一些，一個是長三角市場經濟比較發達，另一方面該區域涉及的更多是經濟或是生態層面的協同。

　　而京津冀牽涉到首都及政治層面，和長三角、珠三角相比，就多了政治要素的協調問題，牽扯問題復雜。比如，政治中心功能的疏散和各個方面的結構調整，必須按照政治思維來思考。易鵬說，“京津冀一體化”光靠國家發改委推動難度很大。

　　一體化出臺后

　　仍有不同挑戰

　　易鵬說，第一個挑戰是老問題，即行政區劃不對等的問題。形象地說，就是要避免北京在資源疏散的過程中，出現把“精肉”留給自己的現象。北京需要進一步思考的是，哪些“肉”要，哪些“肉”不要。

　　第二，北京現在有足夠多的資源，這些資源能否疏散掉、到底疏散誰都是問題。北京由于不斷發展，形成了一個“高地”，很多人都愿意沾著“高地”的光。比如要搬離一個企業或學校時，誰愿意離開？既得利益群體愿不愿意舍棄切身利益是問題的關鍵，規劃形成初期，如何從“一畝三分地”的觀念中走出來很難。

　　對于第三個挑戰，易鵬認為，是如何發揮市場主體的作用。“京津冀一體化”此前操作得不太成功，即使以后按照政府調控資源的路徑走，也需要考慮市場的作用。

關鍵詞：首都經濟圈,一體化,協同發展