工業發展應該促進和支撐城鎮化

　　藍皮書指出，從總體趨勢看，河北省的城鎮化發展已從過去嚴重滯后于工業化水平逐步趨向于與工業化相適應或相協調，兩者的偏差程度正在逐年縮小。

　　在產業結構與城鎮化協調水平方面，全省及各城市普遍較高，并且大部分地區在十幾年的時間內呈逐漸上升的趨勢，體現了11個設區市近些年為實現產業結構優化升級與城鎮化發展所做的努力。但不同城市之間協調度水平仍存在較大差異，個別城市協調度近兩年有所下降，綜合來看，唐山、石家莊、邯鄲和滄州協調度較高且較穩定，張家口、秦皇島、保定和衡水四個城市的水平相對較低，需要在鞏固現有成果的基礎上，進一步加強調整力度。

　　在產業結構與城鎮化協調發展水平方面，全省以及11個設區市協調發展度雖然已經處于良好協調水平，但仍然還存在很多問題，而要向更高水平的優質協調發展，困難度將會更大。各市之間還存在較大差異，張家口、秦皇島、保定、衡水等市的協調發展度相較于省內其他城市，還處于較低水平。全省和各地區都還具有很大的發展空間，還有很長的路要走，核心問題依然是產業結構的相對落后不能適應現代高速度的社會進步和高效率的發展要求，需要政府不斷采取更有力的措施來促進產業結構的優化升級，進而加快城鎮化發展。

　　全省產業結構層次依然較低，對城鎮化的正向作用不明顯。11個設區市來看，除擁有特殊旅游資源的秦皇島以外，產業結構都呈現出“二、三、一”的形式，與發達國家或地區的“三、二、一”的形式仍存在較大差距，河北省未來發展的主要途徑依然是大力發展二、三產業。然而根據上文的相關性分析，我省城鎮化水平與第一產業呈負相關關系，與第二產業呈正相關關系，與第三產業相關關系不顯著，說明我省第三產業發展緩慢，對吸納農村勞動力更具有優勢的第三產業和以高耗能、高污染、低附加值的重化工企業為主的第二產業存在結構性的不協調，限制了城鄉勞動力的轉移速度，影響了就業結構，不僅對城鎮化發展造成阻礙，也影響了協調發展等級。

　　此外，資源與環境矛盾的不斷加劇制約了整個經濟社會的發展和進步。

　　文化自覺是城鎮化的重要路徑

　　藍皮書指出，目前，河北鄉村文化建設缺乏穩定機制、對縣城文化的輻射作用不夠重視。建議各級政府應從戰略高度充分認識到村民文化自覺、文化認同在城鎮化過程中的核心作用——它既是城鎮化的目的，也是城鎮化的重要路徑。應加大力度、采取各種措施，切實提高村民的文化素養，使其從思想源頭認同、向往城鎮化。

　　中國城鎮化的“后發外生型”特征，又決定了以各級政府為核心的外部引導、支撐力量的不可或缺，特別是制度、政策層面，具有相對穩定性的保證、促進。文化轉型是村民由內而外的心理過程，所以外在保障、引導需要一定的穩定性，才能見到成效。

　　建議發揮縣城在地域文化中心的輻射作用。縣作為我國一級行政區劃，肇始于秦漢，許多縣城已有2000多年的歷史。中國古代城市的等級體系，加劇了鄉村與大中城市的分離，這就使得縣城作為地方政治、經濟、文化中心，對鄉村社會文化具有巨大的親和力、凝聚力、輻射力。目前城鄉一體化，必須重視縣城對鄉村腹地文化的吸引力。

　　建議積極借鑒國內外城鎮化經驗。目前新型城鎮化建設強調解決“雙二元結構”，為減少推進過程中失誤，需要積極總結前車之鑒：一方面是國內經驗，另一方面就說國外經驗。在土地、就業、戶籍、社會保障、教育等公共服務領域推進“均等化”，真正實現城鄉文化一體化、村民市民化轉變。

關鍵詞：城鎮化,一體化,京津冀