3月25日，由首都經濟貿易大學及社會科學文獻出版社共同舉辦的2014年《京津冀藍皮書》發布會在京舉行。

　　京津冀異地城鎮化現象明顯

　　藍皮書指出，由于區域內經濟發展不平衡，京津冀城市群存在明顯的異地城鎮化現象，主要表現為人口由經濟發展相對落后的中小城市涌向北京和天津兩個超大城市。

　　據統計，2005年至2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態勢。2010年第六次人口普查數據顯示，河北省來京人口為155.9萬人，占北京常住外來人口的22.1%;而在天津市的常住外來人口中，來自河北省的人數為75.45萬人，占天津市常住外來人口的25.2%。

　　異地城鎮化現象在一定程度上影響了河北省中小城鎮城鎮化發展的水平，進一步加大了區域發展的不平衡。

　　2005年至2012年北京的新城外來人口從126.1萬人上升到306.3萬人，增長了143%，年均增長20.4%。從2012年開始，北京新城的常住人口增長率超過中心城區。天津的新城常住人口規模始終大于中心城區。

　　建議：設首都經濟圈發展銀行負責區域開發

　　藍皮書提出，對京津冀區域內跨省市的生產投資、產業轉移、共建園區、科技成果落地、招商引資異地落地等項目，應進行利益分享的制度設計和政策安排，探索有效的地區間稅收分享和產值分計。

　　在稅收方面，京津冀三地政府應按照三地對產業的邊際貢獻系數比例，在省際產業轉移時，實行稅收分享，即橫向分稅制。對于跨省市合作項目帶來的新增增值稅、所得稅等地方留成部分，可按一定比例，在合作地區之間進行分成。為推動區域發展，還可參照國家開發銀行模式，設立首都經濟圈發展銀行，負責京津冀城市群的區域開發。

　　(文/高玉、劉歡)

關鍵詞：北京,河北,人口