良好的生態環境，是承德可持續發展的第一資源，也是承德對外開放的“金字招牌”。推進承德的開放創新綠色崛起的進程中，生態優勢始終是主旋律。

　　承德市委書記鄭雪碧強調，這樣的優勢在培育產業、招商引資，增強對外吸引力，增強發展競爭力方面，都具有極其重要的價值。特別是隨著京津冀協同發展戰略的不斷深入，承德以創建國家級生態文明與經濟社會協調發展試驗區為總抓手，按照“發揮優勢、高點起步、開放創新、綠色崛起”的總要求，在新的起點上加快開放創新、綠色崛起，堅定不移走綠色低碳節能環保發展之路。

　　構建京津重要的生態屏障

　　作為首都的“北大門”，承德始終肩負著京津生態功能區、重要水源地和安全“護城河”的重要職能。據統計，承德境內四大水系，年均產水37.6億立方米；林地、草場面積，分別占河北省的50%和40%，森林覆蓋率更是高達55.8%，享有“綠色寶庫”、“生態綠肺”、“天然氧吧”之美譽。

　　在京津冀協同發展的新形勢下，生態優勢將成為承德對接京津的最現實、最富競爭力的比較優勢。“構筑更加堅固的生態屏障”，是承德在新一輪發展機遇到來之際喊出的最響亮的口號。于是，以“生態優先增創競爭優勢”的環境治理戰役打響。

　　全力開展大氣污染防治，把保持環京津地區大氣質量最優作為底線，集中開展大氣污染防治攻堅行動，壓減煉鐵產能30萬噸，加快淘汰城區燃煤鍋爐，削減煤炭用量87萬噸。加快淘汰“黃標車”，積極推進綠色施工，開展化工、制藥等行業揮發性有機物治理，推進集中供熱覆蓋、天然氣替代以及其他清潔能源應用；強力推進水環境治理，全面實行“河長制”，嚴格落實水污染排放標準，加強飲用水源保護區環境管理，逐步建立地下水質量監測網絡，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；大力實施重點生態工程，把涵養和修復生態作為首要任務，重點實施京津風沙源治理二期、21世紀首水、再造三個塞罕壩、三北防護林、京冀水源林等生態工程，啟動新一輪退耕還林工程，提高國土綠化水平，保持生態環境質量華北領先。

　　在此基礎上，著力推動生態文明制度建設，探索利用市場機制推動資源轉化變現的有效途徑，強化對綠色發展的剛性約束。按照主體功能區劃要求，合理確定產業發展布局、結構和規模，加大環境執法力度，堅決依法打擊各類環境違法行為，健全排污權交易機制，推行生態環保管理“第三方治理”模式。加快形成生態補償的市場機制，構建與京津生態建設保護的互動機制。

　　堅持生態效益與經濟效益雙贏

　　既要金山銀山，更要綠水青山。承德找準了生態效益與經濟效益的契合點。

　　該市堅持把產業富民作為建設生態文明、美麗幸福承德、幸福鄉村的重大舉措，把改善生態環境、建設美好家園與改善生活條件、增加收入水平、提高生活質量相結合，向生態要效益、向綠色要產出。

　　積極發展林果產業，促進富民增收。依托退耕還林、京津風沙源治理等重點工程，因地制宜、突出特色、優化布局、調整結構，全市建設山杏、蘋果、板栗、桑蠶、沙棘、速生楊、刺槐等林果產業基地，大力發展以干鮮果樹為主的經濟林。在加強干鮮果品基地建設的同時，大力發展速生原料林、沙棘、花卉等產業。同時組建了承德林業集團，大力發展苗木花卉、中藥材種植、森林生態旅游和林下經濟等產業。2013年，全市完成造林綠化82萬畝，新增經濟林28.6萬畝、中藥材8.5萬畝，已形成以露露為龍頭的山杏產業，以怡達、栗源等為龍頭的果品產業，以中鹽銀港、宏森木業為龍頭的木材產業，以宇航人為龍頭的沙棘產業，以暢達、格林為龍頭的林下產業，以磬錘峰等國家、省級森林公園為主的森林生態旅游產業。

　　轉變經濟發展方式，大力發展低碳、循環、綠色經濟。堅持把良好的生態資源與山莊外廟、金山嶺長城等世界文化遺產保護融合起來，與皇家、佛教、民俗文化開發融合起來，與現代健康產業、高端休閑項目融合起來，加快建設灤平金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟、隆化溫泉、木蘭圍場、豐寧京北草原等5大精品旅游區，推動一季游向四季游轉變，力促由觀光勝地向休閑旅游高地邁進。

　　立足資源優勢發展高端釩鈦制品，堅持淘汰落后產能、引進先進工藝，在選好鐵的同時，把鈦、磷等資源選出來，做到“吃干榨凈”。綠色礦山的建設，不但提高了資源綜合利用水平，更實現了發展方式從粗放型向集約型、生態型轉變，整合減少礦山企業69家，55釩鋁合金產品填補國內空白，實施尾礦資源綜合利用項目52個，促進了全市礦業經濟健康、協調和可持續發展。

　　把綠色發展不斷引向深入

　　京津選擇承德更多原因的是生態優勢的吸引。實現綠色崛起，需要堅持服務京津、融入京津、借力京津的理念，走出一條生態產業化、產業生態化發展之路，不斷把綠色發展的理念引向深入。

　　經過深入的思考，承德的目標已經非常明確，要圍繞建設“服務首都特色功能城市”，重點打造“四大戰略高地”，即打造首都生態安全屏障和承接首都功能疏解的先行區、承接京津產業轉移的聚集區、承接首都高端要素外溢(人群外遷)的首選地，努力在京津冀協同發展中實現更大作為。

　　主動對接融入京津，把京津尤其是北京作為對外開放的主攻方向，加強與中國建材、大唐國際、航天科技、保利集團、首農集團等央企、京企的合作。積極探索醫療、教育、就業、人口等方面跨市順暢銜接的可行機制，力爭讓更多優質資源和高端要素聚集。依托生態、溫泉等旅游資源，建設特色養生小鎮、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養老基地，打造首都經濟圈高端人群療養度假的休閑區。

　　建好項目“落地”平臺，把園區作為承接產業轉移的重要載體和支撐，落實既有政策措施，創新管理體制機制，提升配套功能，統籌推進以“1+3”產業發展平臺為引領的園區建設，實施高新區產業倍增三年推進計劃，3個省級聚集(示范)區的起步區加快完成“七通一平”，中關村承德創新創業大廈、張百灣、六溝聚集區綜合服務中心開工建設。

　　同時，增強招商引資實效。建立和完善與北京全方位對接溝通機制，做好點對點、小組團招商，努力提高履約率。

關鍵詞：生態,綠色崛起,環保