文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。承德文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用越來越明顯。為此，在近日提出的加快構(gòu)建八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，該市首次把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上升為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的還有高端旅游服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、食品藥品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。這是承德市堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端，市場(chǎng)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”和新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”文章，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)發(fā)展大戲中合理設(shè)置的主要角色。

　　立足優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇

　　承德?lián)碛?ldquo;五最一特”的比較優(yōu)勢(shì)。一是省內(nèi)區(qū)域面積最大，3.95萬平方公里；二是森林覆蓋率最高，達(dá)55.8%；三是水資源最豐沛，年均自生水量37.6億立方米；四是礦產(chǎn)資源最豐富，已發(fā)現(xiàn)100種、探明儲(chǔ)量59種；五是文化特色最鮮明，避暑山莊及周圍寺廟，作為世界現(xiàn)存最大的皇家園林和最大的皇家寺廟群。最為特殊的是區(qū)位，承德毗鄰京津兩大都市，辟通秦皇島、曹妃甸、天津三大港口，連通京、津、冀、遼、蒙5省市區(qū)，環(huán)渤海、環(huán)首都“兩環(huán)”優(yōu)勢(shì)兼?zhèn)洹?/p>

　　如何讓優(yōu)勢(shì)變成推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，該市始終在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上進(jìn)行著積極地探索。承德市委書記鄭雪碧說：“一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要努力把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。我們提出的八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正是立足這些優(yōu)勢(shì)而確定的。”

　　以高端旅游服務(wù)業(yè)為例，這是承德優(yōu)先發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是要充分發(fā)揮自然風(fēng)光、歷史文化、人文古跡、休閑養(yǎng)生等各種旅游資源的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際旅游城市；而清潔能源產(chǎn)業(yè)，則是依托了承德風(fēng)、光、水、電以及地?zé)岷蜕镔|(zhì)能源豐富、極具開發(fā)空間的特點(diǎn)，以及被列為全國(guó)清潔能源示范基地的基礎(chǔ)；承德四季分明、氣候冷涼，晝夜溫差大，土地?zé)o污染，是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的天賜寶地，再加上鄰近京津兩大市場(chǎng)，完全有能力建成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，不斷壯大食品藥品加工產(chǎn)業(yè)。

　　如今，黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革指明了方向，京津冀協(xié)同發(fā)展為承德借勢(shì)借力發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，該市“五最一特”的比較優(yōu)勢(shì)得到了更加充分地激發(fā)釋放，該市在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上步伐更加堅(jiān)實(shí)。

　　明晰目標(biāo)，突出重點(diǎn)

　　“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、高點(diǎn)起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”是承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求。基于這樣的要求，該市就八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出了明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出，易于把握。

　　優(yōu)先發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)。建設(shè)精品旅游環(huán)線、精品旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假帶，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)要素保障能力。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)，建立旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，拓展境外客源市場(chǎng)。

　　加快壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、智能化儀器儀表、汽車零部件、自動(dòng)輸送機(jī)、礦山采掘、石油機(jī)械等為重點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向精品化、系統(tǒng)化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元、利稅20億元。

　　積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北京科研院所、高等院校的科技合作，建設(shè)環(huán)首都科技成果孵化園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)中國(guó)節(jié)能環(huán)保、中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)工藝、中國(guó)遙感技術(shù)、中國(guó)特種車輛、中國(guó)釩鈦5家研究院建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)承德國(guó)家級(jí)大型數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)實(shí)施燃燒合成氮化釩鐵、航天級(jí)釩鋁合金、釩電池試驗(yàn)示范、鋰離子電池研發(fā)等一批科技支撐項(xiàng)目，培育科技型小巨人企業(yè)5家、中小企業(yè)50家，力爭(zhēng)更多企業(yè)入選省千家科技型中小企業(yè)行列。

　　做大做強(qiáng)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。整合礦產(chǎn)資源，引進(jìn)投資，力促釩鈦基地新廠開工建設(shè)，支持金科科技氮化釩鐵等高端產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模。充分利用尾礦資源，抓好微晶板材試驗(yàn)、彩色玻璃裝飾板研發(fā)等“十大科研課題”攻堅(jiān)。制定鐵尾礦混凝土應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快籌建省級(jí)尾礦工程技術(shù)研究院，建設(shè)2個(gè)綜合示范區(qū)、3個(gè)尾礦新型建材園區(qū)，尾礦開發(fā)利用企業(yè)達(dá)到80家以上。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。全力打造三大清潔能源基地，加快豐寧抽水蓄能電站一期工程建設(shè)，爭(zhēng)取華御圍場(chǎng)風(fēng)光一體化、中電投承德縣光伏二期8萬千瓦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。力爭(zhēng)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到25萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到260萬千瓦。爭(zhēng)列國(guó)家生物質(zhì)能(木煤)供熱示范區(qū)，天然氣用戶達(dá)到1萬戶以上。

　　提升發(fā)展食品藥品加工產(chǎn)業(yè)。建園區(qū)、擴(kuò)基地、育龍頭，打造“綠色、有機(jī)、安全”品牌，建設(shè)首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。每個(gè)縣分別建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份制合作公司3個(gè)以上。新建和改造千畝以上現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，爭(zhēng)列10萬畝以上省級(jí)蔬菜大縣5個(gè)，新栽和改造經(jīng)濟(jì)林100萬畝，新增中藥材5萬畝、食用菌2.3億盤。實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66%以上。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，培育一批以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等功能為一體的現(xiàn)代物流配送中心，爭(zhēng)取主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的大型物流企業(yè)達(dá)到3家，建設(shè)交易規(guī)模超5億元的大型流通市場(chǎng)4個(gè)。承德空港物流園完成園區(qū)規(guī)劃。

　　積極開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持騰氏布糊畫、滿族剪紙、活性炭等特色文化藝術(shù)品的研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、設(shè)計(jì)服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)星月5D科技文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約落地，培植文化創(chuàng)新企業(yè)30家。每個(gè)縣區(qū)培育1個(gè)特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，形成1個(gè)知名文化品牌。

　　項(xiàng)目牽動(dòng)，擴(kuò)大開放

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最為關(guān)鍵的就是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工作。目前，承德的發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)。為此，該市分別出臺(tái)了促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見和在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中推行項(xiàng)目建設(shè)工作的意見，要求全市各級(jí)黨員干部必須牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，在全市上下形成黨組織抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

　　從該市發(fā)改委獲悉，2014年全市將實(shí)施億元以上項(xiàng)目1000個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1450億元，以后每年億元以上項(xiàng)目總數(shù)和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資以15%的幅度增長(zhǎng)。到2020年，全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目達(dá)2300個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3300億元以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該市以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目工作，建設(shè)好項(xiàng)目政策、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目保障“四大平臺(tái)”。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，按照市委《關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)跑辦對(duì)接，力爭(zhēng)納入國(guó)家、省戰(zhàn)略層面；通過引進(jìn)央企、京企、知名民企，用先進(jìn)技術(shù)和理念實(shí)現(xiàn)高端嫁接，搭建高新技術(shù)項(xiàng)目發(fā)布平臺(tái)，加快組建中國(guó)節(jié)能環(huán)保研究院、發(fā)動(dòng)機(jī)工藝研究院、特種車輛研究院、遙感研究院、釩鈦研究院建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、數(shù)據(jù)挖掘等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大政策支持力度，充分發(fā)揮發(fā)改部門作用，強(qiáng)化政策支持、優(yōu)先保障要素，推動(dòng)高端重大項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快制定出臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，形成高進(jìn)低出、優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型,文化產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)升級(jí)