2014年3月7日，中易水河從千年古縣易縣縣城南部蜿蜒而過，兩側河畔的枯草，隨著略帶寒意的春風擺動。河北易縣經濟開發(fā)區(qū)(也稱易水工業(yè)產業(yè)園區(qū))就位于中易水河南北兩岸。在環(huán)京津發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，易縣作為保定市環(huán)首都前沿地區(qū)之一，將建設成京津產業(yè)轉移和央企戰(zhàn)略合作的首選地。開發(fā)區(qū)中的荒灘地正是為承接京津產業(yè)轉移而籌劃的建設用地。易縣決策層期冀著以中易水河畔的這座省級經濟開發(fā)區(qū)為依托，做一篇承接京津產業(yè)轉移的大文章。

　　面對這樣的歷史機遇，易縣如何確立自身優(yōu)勢、破解自身劣勢，面對現實中的問題，易縣又有何路徑可尋？

　　-本報記者李連成實習生劉宇恒

　　用地條件好成首要優(yōu)勢

　　承接優(yōu)勢

　　2012年5月15日，《京華時報》刊登了易縣經濟開發(fā)區(qū)的招商廣告，其中用地條件好作為首要優(yōu)勢被介紹。

　　如今，在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，保定已確定涿州、淶水、高碑店等與易縣同為環(huán)首都前沿地區(qū)。河北易縣經濟開發(fā)區(qū)即易水工業(yè)產業(yè)園區(qū)辦公室(以下簡稱園區(qū)辦)相關負責人分析，與其他縣市相比，易縣的用地條件好，12.65平方公里規(guī)劃面積內，87%為未利用地、建設用地和林地，土地類別較低，容易利用。

　　此外，中易水河貫穿園區(qū)，上游易水湖水源充沛，周圍生態(tài)環(huán)境良好，為打造生態(tài)型“綠色園區(qū)”提供了條件。能源供應和人力資源充足，開發(fā)區(qū)周邊有6座變電站，附近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有剩余勞動力3萬多人。

　　據該負責人介紹，現有企業(yè)只占了開發(fā)區(qū)土地的三分之一，可利用土地非常多。

　　對接成果

　　京津企業(yè)遷入解決就業(yè)、貢獻稅收

　　3月7日11時許，記者來到位于易水河畔的經濟開發(fā)區(qū)，“本公司院內長期招工”的條幅掛在明安電子有限公司大門外。

　　該公司高經理說，他們是從天津遷來的，公司主要生產三星電視顯示器專用的導線，是勞動密集型產業(yè)，沒有污染。目前，400多名職工中，絕大多數是來自附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女。2013年公司向縣財政貢獻200多萬元的稅收。

　　正在安裝插頭的胡女士是北白澗村村民，家距企業(yè)6公里。談到工作，她說，自己每個月的工資在2400元以上。家距企業(yè)4公里以上的工人，每天專車免費接送。吃飯免費，家遠的工人在這住宿也是免費的。她說，自己很珍惜這份家門口的工作，天津來的企業(yè)管吃管住工資也很高。“比種地不知要強多少倍。”

　　如今，周邊村民盼望著更多京津企業(yè)遷入經濟開發(fā)區(qū)。據了解，北京產業(yè)轉移的項目，如由中國航天科工集團第二研究院投資的航天民品產業(yè)園項目正在建設，北京國瑞醫(yī)用橡膠手套已經落成投產。此外，航天科技玄武纖維、北京永康制藥、北京焊博新型材料等一批項目正在積極洽談。

　　政務環(huán)境

　　一個月就將企業(yè)150畝用地指標落實到位

　　2月20日的易縣《政府工作報告》，對深入推進對接京津著重進行了部署和闡釋。其中提出要制定出臺工業(yè)項目落地的優(yōu)惠政策和招商引資的獎勵辦法。

　　配套措施的周全優(yōu)劣，作為當地政務環(huán)境的重要體現，在一定程度上更讓京津投資者關注。

　　據園區(qū)辦相關負責人介紹，在開發(fā)區(qū)建設上，成立了專門管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調對外關系。為企業(yè)做好領辦代辦服務，一站式管理，一體化服務，凡入駐開發(fā)區(qū)的項目，均由開發(fā)區(qū)負責代辦、領辦各種手續(xù)，為項目建設“清障護航”。相關職能部門工作人員不能隨意進入開發(fā)區(qū)企業(yè)執(zhí)法。

　　此外，落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)還將有用地優(yōu)先的優(yōu)惠政策。開發(fā)區(qū)內擁有的大量荒灘地和山坡非農業(yè)用地是易縣用地的主要優(yōu)勢。在用地方面，開發(fā)區(qū)會以最快的速度為企業(yè)落實用地指標，儲備的用地指標也會優(yōu)先用到京津產業(yè)轉移上。

　　該負責人舉例稱，在解決航天科工集團下轄的第23研究所的用地問題時，他們僅用了一個月就將其申請150畝的用地指標落實到位。

　　現實問題

　　基礎設施、用地指標、產業(yè)轉移信息存難題

　　易縣縣長劉杰在2014年的《政府工作報告》中談到，易縣經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題是，開發(fā)區(qū)建設相對滯后，配套設施不完善，吸納承接項目能力較低，缺乏富民強縣的大項目、好項目。

　　據了解，目前，因建設資金投入不足，園區(qū)內污水處理廠、供水廠、燃氣站、路網等基礎設施仍不具備。

　　還有用地指標少的問題。縣長劉杰也將“力爭更多的項目列入省、市重點，爭取用地指標”列入2014年的重點工作之中。據園區(qū)辦相關負責人介紹，因為用地指標需經省政府統(tǒng)一審批下?lián)埽m擁有大量閑置用地，但用地指標少，京津企業(yè)落地時需要一定的時間，對吸引企業(yè)仍有一定影響。

　　園區(qū)辦相關負責人還認為，對京津產業(yè)轉移的企業(yè)信息獲取渠道少，信息掌握不及時也是一個很大的問題。

　　鼓勵社會資本參與、擴區(qū)、進京招商

　　突破路徑

　　面對配套基礎設施不完善、用地指標少、產業(yè)轉移信息獲取渠道少等問題，易縣已經確定了突破路徑。

　　2014年的易縣《政府工作報告》中透露，將啟動污水處理廠和供水廠建設，啟動開發(fā)區(qū)燃氣站建設，新建南片區(qū)中心路，擴建南北兩條壩頂路。為有效破解開發(fā)區(qū)投入不足的問題，開發(fā)區(qū)將創(chuàng)新建設投入機制，鼓勵社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設。

　　記者從《易縣經濟開發(fā)區(qū)及新擴區(qū)土地利用現狀圖》上看到，開發(fā)區(qū)面積將由12.65平方公里擴至44.1997平方公里，合計66296.55畝。

　　此外，園區(qū)辦相關負責人透露，2014年3-5月份，將成立對接京津工作領導小組和專門招商機構，到北京召開產業(yè)轉移招商會，并謀劃有針對性地對接京津，特別是北京的產業(yè)轉移項目。深入了解“北京哪些產業(yè)要轉移”，但是“有污染的企業(yè)我們堅決不要。”該負責人說。

　　相關項目

　　航天科工民品產業(yè)園年貢獻稅金10億

　　總投資60億元的航天科工民品產業(yè)園項目，作為保定市唯一重點項目，在2013年的廊坊經洽會上參加了省政府簽約。3月7日，記者從易縣經濟開發(fā)區(qū)即易水工業(yè)產業(yè)園區(qū)辦公室獲悉，項目建成后，可實現年產值120億元，年貢獻稅金10億元。

　　據園區(qū)辦相關負責人介紹稱，該項目由中國航天科工集團第二研究院投資建設，總投資60億元，選址在易縣經濟開發(fā)區(qū)，占地1300畝，擬分5年完成，主要建設內容包括新一代信息技術與高端裝備制造產業(yè)領域的民用雷達與射頻大功率設備、自動化裝備、醫(yī)療設備、安放設備生產線等。項目建成后，可實現年產值120億元，年貢獻稅金10億元。目前1300畝的項目用地征遷工作已接近尾聲。

　　對于2014年該項目的進展情況，該負責人稱，航天科工集團第二研究院23所投資6.7億元的民用雷達項目預計2014年6月開工建設，項目主要建設射頻大功率設備以及各種民用雷達產品的生產、裝配和調試，并配套相關物流、試驗設施等。

　　2014年主要建設工業(yè)用房2萬平方米，包括辦公及調試大樓1棟、機加電裝生產廠房1棟、總裝總調廠房1棟、雷達調試場坪1塊以及相應的動力、供電等配套措施。

　　相關鏈接

　　河北易縣經濟開發(fā)區(qū)位于易縣中易水河畔，建于2009年，2011年7月被河北省政府批準為省級經濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積12.65平方公里，已建成面積約3.52平方公里。按照省級開發(fā)區(qū)的目標，已完成了經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等。園區(qū)現有企業(yè)28家，累計完成投資35億元。

　　開發(fā)區(qū)產業(yè)定位是：新型建材、機電加工、精細加工和電子器件；功能定位是：技術密集型制造業(yè)基地和生態(tài)型示范產業(yè)園。

關鍵詞：經濟,京津產業(yè),優(yōu)勢