3月3日，邢臺市橋東區東關一社區便民服務站工作人員為群眾辦理計生手續。在黨的群眾路線教育實踐活動中，橋東區推進“四個統籌”建設服務型黨組織。目前已建起區級政務服務大廳1個，鄉級便民服務中心7個，社區便民服務站60余個，三級服務平臺的建立極大地方便了群眾。邱洪生 攝

　　今年的政府工作報告，進一步部署政府轉變職能、簡政放權，彰顯了政府從自身改起的堅定決心，令出席全國兩會的我省代表、委員深感振奮。

　　政府職能轉變，關乎每一個市場主體和每一個人。大家在對去年政府簡政放權方面取得的成效和今年的部署一致“點贊”的同時，還有更多期待，希望各級政府不折不扣落實中央要求，把更多權力減下來、放到位，同時切實強化服務職能，使政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”雙掌合力，推動發展。

　　審批權力做“減法”，政府要以自我革命的勇氣和責任推進簡政放權

　　去年一年，政府簡政放權的決心之堅、力度之大，讓很多代表、委員感受深切。

　　“以前，跑審批是最讓企業頭疼的事兒。一個項目往往要跑幾個月，企業疲于奔命不說，很多市場良機也被錯過。從去年開始，明顯感到審批事項減少，企業辦起事來痛快多了。”全國人大代表、天山實業集團有限公司董事長、黨委書記吳振山深有感觸。他認為，政府為企業松綁減負，是對企業最大的支持。

　　企業嘗到甜頭，地方政府也增添動力。全國人大代表、保定市市長馬譽峰告訴記者，保定市去年承接了中央和省下放的審批事項58項，其中不乏重點項目登記、企業改擴建審批等重要事項。他說，以前地方政府在非主要河流建設水電站，要到省報批，手續完成需一年。去年，這項權力下放至市級，該市謀劃了曲陽金陽湖水電站項目，從啟動到審批完成，只用了1個月，其中審批時間僅1個工作日。馬譽峰代表說，去年保定市下放了61項行政審批權限。

　　現在改革進入攻堅期和深水區，很多人這樣理解：這意味著以前那種你好、我好、大家好的改革越來越少，接下來的改革，將不可避免地觸及一些群體和部門的利益。很多代表、委員表示，政府要勇于突破利益固化的藩籬，從大局著眼，真正以自我革命的責任和擔當推進簡政放權。

　　兩會前，全國人大代表、省政府秘書長朱浩文在我省部分地區調研，發現簡政放權過程中還存在不少問題。“一些地區認識不到位、不愿放，或者避重就輕，一些地區和部門甚至還一方面削減和下放行政審批事項，一方面花樣翻新地設置非行政審批和行政監管事項。”朱浩文代表認為，這說明了一些政府機關負責人權力觀偏差和對政府職能認識的錯位。

　　朱浩文代表建議，對一年來的簡政放權做頂層的評估論證，找準那些放下去對激活市場主體活力最有用、最關鍵的權力；成立專家學者評估團、利益相關人咨詢委員會，引入第三方評估，征詢社會、市場主體和執法相對人對行政審批制度改革的意見；逐步建立權力清單制度，清單以外的權力一律削減或下放。“放權不如減權。現在政府與市場間突出的矛盾是管得多而不是誰來管，要系統梳理政府權限，把真正需要放給市場主體和社會的，一步到位放出去。”他說。

　　服務職能做“加法”，在服務型政府建設中展現更大作為

　　去年10月，唐山市開平區半壁店村興辦的鋼鐵企業破產倒閉。這個上世紀八九十年代顯赫一時的“河北第一村”開始為吃飯發愁。但是，春節前政府主動對接服務，使全國人大代表、半壁店村黨委書記韓文臣吃了一顆“定心丸”。他告訴記者，開平區成立了由副區長掛帥的班子，專門安置下崗人員，幫助村里渡過難關，目前已經指導村里建立了兩個交易市場，并積極落實企業占地騰退后的置換政策。

　　“權力削減不意味著部門職能弱化，而是為部門強化服務提供了更大空間。”全國人大代表、省工業和信息化廳廳長王昌告訴記者，該廳去年削減和下放了三分之一的權力，但是他反而感到更忙了。今年，該廳謀劃了“服務企業提升年”活動，通過建立服務企業直通車、發放企業負擔舉報投訴事項督辦卡、組織專家學者企業行等一系列活動，全力幫助中小企業發展。

　　“對政府保留的審批權，要優化流程、縮短時限，最大限度為人民群眾和市場主體創造便利。”全國人大代表、衡水市市長楊慧告訴記者，衡水市去年被確立為我省綜合配套改革試點市。圍繞打造“全省最優、全國一流”的發展環境，該市把行政服務中心和公共資源交易中心整合到了一起，統籌協調優化審批流程和擬定公共資源交易規則等工作，并大力建設市、縣政務服務中心，全面推行企業注冊“一口清”、項目建設“一號通”、企業幫辦“一卡通”等舉措，提高了工作效率。

　　“對于下放的權力，政府不能一放了之，還要強化監管和指導，使權責同步下放。”全國政協委員、滄州市委副書記、南皮縣委書記梅世彤認為，一些承接政府職能轉移的機構和社會組織，由于行為不規范、機制不健全，不能很好地行使權力，政府部門要加強監管、主動服務，使下放的權力真正發揮激發市場主體活力和全社會創造力的作用。(記者 四建磊)

關鍵詞：2014年,政府工作報告,職能