“深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。”政府工作報告連用三個“法治”，強調了建設法治政府在推進依法治國過程中的重要性，并明確提出要加強政府法制工作，改革行政執法體制。

　　“談到法治，人們首先想到的往往是司法領域。實際上，政府機關大量的日常行政活動就是行政執法，涉及城管、交通、環衛、食監藥監等方方面面。”全國政協委員、滄州市委副書記、南皮縣委書記梅世彤告訴記者，我國大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規都是由行政機關執行的。行政執法是否嚴格公正，直接關系人民對社會、對政府甚至對國家的滿意度。

　　全國人大代表閆光華是邯鄲市城管局垃圾管理處的一名環衛工人，今年全國兩會，她帶來了一份有關加強城管立法的建議。閆光華告訴記者，城管作為與普通居民接觸最廣的政府機構，存在著權責不清、多頭執法的問題，亟待出臺法律進行規范。

　　“城管集中的街頭執法權來自十幾個部門，依據的卻是原部門的法律法規，這叫‘借法執法’。”全國人大代表、唐山市路北區房屋征收辦公室主任張鳳梅認為，城管執法主體地位缺乏的背后，其實是整個行政執法體制的尷尬，即行政執法機關職責權限不明，執法程序不規范。

　　“例如證據的搜集和采信，就是行政執法困境的一個突出表現。”全國人大代表、邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅說，刑訴法對證據有嚴格的收集主體規定，而行政執法機關作為行政處罰主體收集的證據能否直接作為刑事司法的證據卻缺乏法律依據，刑事司法機關往往不予采信，需重新收集，也在一定程度上影響了案件的移送，需要盡快解決行政執法與刑事司法的銜接問題。

　　據記者了解，我省在2011年就已出臺關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見，各行政執法部門也紛紛開展相關工作。如去年6月，省公安廳與環保廳建立了完善高效的環境保護行政執法和刑事司法銜接機制，加大力度打擊污染環境領域違法犯罪。賈春梅建議，推動完善“兩法銜接”，不妨建立信息共享平臺，以此提高工作效率。

　　“建立權責統一、權威高效的行政執法體制，在縱向上應根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心向市縣政府下移，著力提高基層政府執法能力。”全國人大代表、保定市市長馬譽峰認為，政府需要重點探索建立綜合執法體制，對能夠實行綜合執法的部門，先實行部門內部的綜合執法體制，建議省政府規定具體模式，整體統一推進。

　　“必須加強法制教育，尤其是針對行政執法人員和政府官員的法制教育。”在我省代表團分組審議中，全國人大代表、全國人大常委會機關黨組紀檢組組長王金亮語氣略顯激動，“去年我就信訪制度到地方調研時，發現有些官員竟然不知道有行政復議法的存在。說實話，我很震驚。”

　　王金亮認為，黨校以及行政學院應將法律列入必修課，此外要落實行政執法責任制。“對有違法或者不當執法行為的執法機構和執法人員要嚴格問責，對因不執法、亂執法、暴力執法、執法不當等導致一個地區、一個部門發生重大責任事故的，要嚴肅追究有關領導的責任。”（記者 邊慧）

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