2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、保定市市長馬譽峰暢談京津冀協同發展。長城網 趙曉慧 攝　　

　　長城網北京3月8日電(特派記者 劉偉 趙曉慧 賀宏偉)京津冀協同發展上升為國家戰略，2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、保定市市長馬譽峰提出，高端引領、創新驅動是推進京津冀協同發展的必由之路。

　　理念高端是協同發展的重要前提

　　馬譽峰指出，從區域發展的實踐看，珠三角和長三角的發展，始于改革開放初期，發展的理念是一步一步提升上來的，而京津冀協同發展，是進入新世紀后，不斷加速推進的，特別是黨的十八大以來，習近平總書記十分關心京津冀協同發展問題，并且親自研究謀劃這一區域發展的重大國家戰略，提出了一系列戰略思想和舉措，因此推進新形勢下的京津冀協同發展應該在發展理念上，視野更寬，起點更高，內容更新。

　　理念高端，就是要用全球思維、世界眼光、國際標準，來審視和定位，把高端站位、高層對接、高端發展作為核心的理念，貫穿到推進京津冀協同發展的各個層面，做到需要我們做什么就做什么，需要我們充當什么角色就充當什么角色。

　　他說，保定這些年的發展一直秉持綠色、低碳、開放、高端的理念，探索積累了一些經驗，以高端的理念引領協同發展，就是要用市場的思維和開放的辦法，用改革的思維和改革的辦法，來解決前進中的難題，進一步完善體制機制，優化發展環境，加大對內對外開放的力度，改善現有的產業結構，實現有中生新、無中生有。

　　要堅決摒棄傳統的經濟發展模式，不能再走同構性、同質化發展的老路，不能再搞重復性的低水平建設，堅定不移地向技術鏈、產業鏈、價值鏈的高端轉移，引進高端人才，培育高端技術，發展高端產業，積極搶占未來發展的制高點。

　　產業高端是協同發展的引爆點

　　馬譽峰強調，頂層設計要高端，要充分考慮京津冀三個地區的城市功能定位和資源稟賦，在功能同構、布局優化、交通體系、人口分布等方面，來加強頂層設計、戰略研究和規劃引導，使三個區域都達到資源合理配置，城市功能協調發展的目的。

　　產業選擇要高端，科學規劃確定京津冀三地的產業類別、功能布局、規模結構、發展定位，促進京津產業合理有序地向河北轉移，努力形成一個高端引領、創新驅動、綠色低碳的現代產業體系，避免低水平重復建設和同質化競爭。

　　目前保定市確立了汽車和零部件、新能源和裝備制造、航空航天及新材料、生物醫藥、現代服務業等12個支柱產業，規劃了總面積達1149平方公里的34個產業園區，為承接京津產業轉移，留足了空間，并且經過多年的培育，保定的長城汽車、英利光伏、巨力索具、奧潤順達門窗，這些企業已經具備先發優勢，形成了支持產業振興和區域發展的聯合艦隊，可以有效地引領高端企業向這一區域聚集，打造一批產業集群發展的引爆點。

　　創新合作要高端，京津冀地區聚焦了全國最多的高等院校、科研基地和高科技產業園區，是全國綜合科技實力最強、人才資源最豐富的地區之一，應把創新驅動作為支持高端引領，協同發展的核心戰略，加強區域創新合作，打造科技創新的新型增長極。

　　據馬譽峰透露，保定市目前正在參照臺灣新竹工業園和美國北卡科研三角園的模式，全面加強與北京高等院校、中關村和國內外科技型企業戰略合作，規劃建設河北白洋淀科技城和白石山中美科技創新園，打造國家級的創新合作平臺。

　　生態高端是協同發展的有力保障

　　京津冀同處于一個生態系統，由于多年持續的超強度開發，致使生態空間碎片化，生態功能有所退化，環境容量縮減，這成為制約京津冀城市群持續健康發展的一個最大瓶頸。

　　馬譽峰 指出，要促進京津冀協同發展，首先要補齊生態環境這塊短板，增加環境容量，擴大生態空間，改變傳統的擴張發展的模式，要從根本上改善京津冀區域的生態環境，建立系統化，功能化的生態體系，應該在北京中心城市周邊，設置一個生態緩沖區。

　　劃定城市開發的邊界，結合京津冀城市群未來發展規模和布局形態，對環首都的13個縣合理確定城市開發的邊界，科學設置開發強度，原則上可以臨近北京50公里區域以內不再上新的工業項目，可以利用保定腹地廣闊的優勢，規劃出承接北京城市功能疏解的空間區域。

　　建設森林隔離帶，對劃定的京津周邊生態緩沖區域按照先易后難，先內圈后外圈的原則，實行退耕還林、退廠還林、退房還林，連區成片植樹造林，建設大型森林，打造環京津生態綠色廊道。

　　恢復濕地生態系統，涵養引用水源，恢復河流生命，補充地下水，切實加強白洋淀等生態保護和環境治理，做好京津冀地區水的大文章。

關鍵詞：京津冀協同發展,兩會