“截至去年底，我省共擁有各類市場主體222.22萬戶。”全國人大代表、邯鄲市陽光百貨集團總經理韓玉臣對兩會前看到的這樣一份資料印象深刻，“這個數字在全國名列第十，排在河南、遼寧、湖北之后，與我們經濟大省的地位很不相稱。”

　　如何解除企業“成長的煩惱”？今年的政府工作報告提出，“破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放”。“打破隱形門檻是關鍵。”我省代表、委員認為，要讓各種所有制經濟能依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　激發活力，前提是市場開放

　　“民企在市場準入上確實存在多重障礙。”全國政協委員、省婦聯主席王淑玲認為，要激發民間投資活力，前提是市場開放，核心是處理好政府與市場的關系。

　　發展靠項目，項目靠開放，開放靠環境。“外地客商到一個地方投資，最關注的是投資環境好不好。”曾多次參與招商引資活動的全國人大代表、衡水市市長楊慧深有感觸：“尤其是看市場發育是不是好，政府部門的服務效率是不是高，商務成本是不是合算。”

　　為了降低準入門檻，今年3月1日全國統一啟動商事登記制度改革，衡水在去年6月就已全面鋪開。隨后，被當地人稱為“26條”的助力全民創業新舉措正式出臺，其中包括實行投資主體“零限制”、注冊登記“零收費”等。

　　“市場擅長用最低的成本讓效益最大化。”全國人大代表、中國石油華北油田公司總經理黃剛認為，這也是簡政放權最直接的作用所在，“政府管得太多，反而限制市場發揮作用，不利于市場經濟的發育和完善”。

　　2013年，我省在增強發展動力和活力方面做了很多基礎性工作，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，“但與社會的要求還有差距”。黃剛建議，政府要明確規則，讓市場決定價格。通過建立權力清單、負面清單，明確政府什么不能干、企業什么不能為，從而減少政府對微觀經濟運行的干預。

　　 “姓國姓民”，平等地位要確定

　　有人曾說，“民營企業是領養的，國有企業是親生的”。

　　全國人大代表、河北天山實業集團有限公司董事長吳振山說：“這不是玩笑”。一些政府部門在建筑項目招標時，愿意選擇央企，實際上民企也完全可以勝任。“這是因為在觀念上他們認為，國企要比民企更可靠、更安全。”

　　為什么形成這樣的觀念？“這涉及管理體制特別是操作層面不同程度的限制。”吳振山代表解釋，例如銀行在發放貸款中，就更加傾向于國企。因為同等收益的情況下，銀行會覺得國企的“國字號”背景讓資金安全性比民企更高。“雖然規定一律平等，但在執行上和條文的解釋上是有差別的。”

　　“應確立國企民企都是推動經濟社會進步的主體的正確導向。”吳振山代表建議，讓國企民企共享同等待遇、同等權利、同等準入標準，這樣才能激發活力。

　　以同等身份參與市場競爭，將推動我省國企改革向更深領域進軍。“可以通過股權多元化改革，如股權投資、債權收購、合資合作等形式，大力發展混合所有制經濟。”黃剛代表認為，這不僅可以促使國企完善現代企業制度、提高發展的質量和效率，還可以將民營資本的存量調動起來，和國有資本形成國民共進、國民共贏的局面。

　　“要進一步增強一些行業或領域的開門力度和透明度。”王淑玲委員建議，選取一些對民間投資有吸引力的項目進行破題，例如在金融、基礎產業和公用事業領域等先行先試。“但在配套實施細則和具體措施等方面，需更細致和可操作性的考量。”

　　公平競爭，信用體系建設需加快

　　“當前，既存在對市場不當干預過多的問題，也有監管不力的問題。”韓玉臣代表表示，讓經營主體活力自由迸發需要健全完善的市場體系。他認為，要營造一個公平競爭的環境，不僅需要政府推動，或者是公共服務來支持，更需要法律制度和誠信體系的保障。

　　這一觀點也得到了全國人大代表、河北誠信有限責任公司黨委書記褚現英的呼應。褚現英代表說，“要在社會上引導這樣一種價值觀，即誠信是值錢的，不誠信要付出代價，要讓認認真真做事的企業得實惠。”他建議，政府部門應加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，設立一個公共的誠信平臺，讓合作伙伴、經濟往來對象間能夠查得到彼此的信用信息。

　　據了解，我省正在由省工商局牽頭，依托現有的企業登記基本信息公示系統和企業年檢申報系統，建立一個統一的市場主體信用信息公示系統。韓玉臣代表表示，“應當將企業發生的經營異常現象，都錄入這個系統，并將系統向社會公開，任何單位和個人都可查詢。”他認為，如果企業有“前科”，就會對其經營造成很大影響，這樣可以加大對企業違規經營的威懾。記者閆銳

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