2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、張家口市委書記邢國輝暢談冰雪產業發展。長城網 趙曉慧 攝　　

　　長城網北京3月6日電(特派記者 劉偉 趙曉慧 賀宏偉)張家口與北京聯合申辦2022年冬奧會，2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、張家口市委書記邢國輝，暢談借力申辦冬奧會大力培育發展冰雪產業的利好、優勢、差距及建議等。

　　利好：冰雪產業是朝陽產業

　　發展冰雪產業有利于推進經濟發展，按國際慣例，滑雪旅游每收入1元可拉動社會收入78元，目前全球冰雪旅游每年收入約700多億元，相關的冰雪產業每年收入高達3500多億美元。

　　“冰雪產業相對于其他產業污染少，更環保，是一個效益較高的綠色產業。”邢國輝介紹，冰雪產業有利于優化結構，符合國家產業政策導向，特別是張家口地處首都的上風上水，發展冰雪產業有利于推動產業結構優化，加速綠色崛起。

　　同時，發展冰雪產業有利于發展體育事業，2008年奧運會后，中國體育事業達到了一個新的高潮，競技體育綜合實力穩居世界第一集團，然而冬季運動仍是短板，很大程度是因為開展的不普及，群眾基礎不廣，發展冰雪文化與冬季體育事業上是相互促進的，既可以提升冬季運動專業化水平，也可以提高冬季運動的大眾化普及程度，促進整個體育事業的又好又快發展。

　　冰雪產業也有利于增加群眾收入，一般講旅游業每增加3萬元收入，將增加一個就業機會和2.5個間接就業機會。據邢國輝介紹，崇禮縣的幾大滑雪場已帶來了周邊1.2萬人實現就業增收。

　　優勢：天時地利人和

　　由于全球氣候變暖，導致產雪線上升，世界冰雪產業體系的格局發生變化，意大利、奧地利等國的冰雪產業正在向我國北方尋求新的發展途徑，并制定了長期的投資規劃。

　　據邢國輝介紹，我國冰雪產業面臨著前所未有的機遇，國內看，申辦冬奧會給各地帶來了冰雪產業的快速發展，同時京津冀協同發展，張家口把生態作為重中之重，也會為發展冰雪業帶來良機。

　　從國內來看，隨著經濟發展水平的不斷提高以及全民健身的進一步普及發展，我國冰雪體育發展勢頭很好，2000年以來，十多年間，我國滑雪場從50家發展到了500多家，滑雪者從30萬人次發展到1500多萬人次，幾年來，到張家口崇禮滑雪的人數以每年30%以上的高速增長。

　　同時，我國山區面積占全國面積的2/3，為開展冰雪旅游，發展冰雪產業提供了優越的自然條件，以張家口為例，經中科院報告普查，共3個區域適宜開發國際量級的滑雪場，涉及到崇禮、赤城、張北、沽源等，面積達到了550多平方公里。

　　有專家預測，未來僅北京和河北市場將擁有1700萬滑雪愛好者，直接為雪場帶來280億元的營業收入。

　　差距：總體規劃落后

　　邢國輝介紹，雖然我國冰雪文化發展較快，但總體上與歐美差距較大，大約落后40年左右。

　　目前我國對適合發展冰雪產業的區域尚未制定出總體規劃，致使一些具備優勢的地區沒有得到合理的開發，也容易導致出現低標準開發，造成資源重復浪費現象，目前從全國范圍看，各地的滑雪場規模不理想，只有30%以上稱得上有規模，滑雪資源難以得到優化配置和合理利用。

　　同時，冰雪產業處于自發狀態，缺乏支持產業可持續發展的法律法規、行業準則和統籌原則，沒有明確的產業扶持政策，冰雪產業開發處于小、弱、散、差。

　　冰雪產業基于冰雪文化、旅游、產業、制造于一體，涉及旅游、餐飲、住宿、服裝、文化體育、基建制造等多個行業，上下游的產業鏈有很大的延伸性，但目前我們的冰雪產業處于起步階段，鏈條不完整，特別是一些高端產品需要進口。

　　另外，我國冰雪體育運動還沒有像藍球、足球一樣在全民普及，大眾對冰雪項目的愛好和興趣沒有掀起熱潮，冰雪項目只在體育管理部門主管下開展，在普通的學校根本沒有，造成群眾基礎差，人才流失缺乏，直接限制了冰雪體育運動整體的發展。

　　建議：加強對冰雪產業的引導和扶持

　　對此，邢國輝建議國家加強對冰雪產業發展的引導，首先搞好規劃，其次要配套政策，統籌林業、國土、環保、旅游、體育、安監等部門，配套出臺一系列有關的政策、制度與法規，建立產業發展標準控制體系，第三要加大投入，重點支持適合建設大中型滑雪場的有關區域打造中國的冰雪產業基地和冰雪運動中心。

　　大力推廣普及冰雪運動，一是普及冰雪體育文化，進一步深化體育和教育管理體制的改革，引導改變當前體教分離的格局，加大對中小學及北方城市冰雪場館建設的投入，設立冰雪體育文化課程，從小培育冰雪人才，推動學校冰雪運動發展；二要建立專業滑雪學校，加大產業人才的開發力度，特別是支持張家口借申奧之機，建設冰雪學院，先行先試，進行探索；三要壯大潛在的消費群體，目前國內滑雪屬于高檔消費，應采取適當的政策補貼，對普通居民特別是中小學生的滑雪運動給予支持，提高普及率。

　　此外，邢國輝建議，國家應大力培育冰雪裝備制造自主品牌，培育發展滑雪裝備制造龍頭企業，支持企業加大對上游雪場設備、滑雪板的制造和研發，對我國的品牌產品給予大力支持，提高滑雪裝備和用品的國產化程度，從而促進滑雪業產業鏈的完整。

關鍵詞：冬奧會,冰雪產業,邢國輝