3月4日，全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海在北京接受長城網記者專訪。劉嵐 攝

　　長城網北京3月4日電(特派記者 賀宏偉 劉偉 趙曉慧)“目前，中國文化演出行業創造的產值還有待提高，究其原因，所面臨的問題，既包括產品生產層面的問題，同時在產業資源配置、經營管理、政策支持導向方面也有諸多問題。”3月4日中午，全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海在北京接受長城網記者專訪時表示，建立相應政策，支持、鼓勵和保護民營資本注入演出場所的經營管理，是激發民營資本在文化演出行業的活性和動力的有效方式。

　　近年來，以劇場為載體的演出行業已吸引了諸多民營資本，文化產品和配套軟件的規模化發展勢頭迅猛。全國上下興建大劇院正蔚然成風，各地新劇場拔地而起。然而，在翟志海看來，和電影市場的風生水起不同，以劇場為載體的演出行業并不像這個初春般顯現生機，大量落成的劇場周邊，亦未形成活躍的文化商業氛圍。他說，這樣的現狀，與劇院與演出產品的溝通渠道狹窄、現有劇院的管理模式相對單一、民營資本目前難以在演出行業各環節全面進入密切相關。

翟志海代表談推動民營資本注入文化演出劇院建設經營的相關建議。長城網 賀宏偉 攝

　　現實問題：民營資本在演出行業難以全面施展能量

　　問題1——高場租導致高成本，作品大量生產，“越演越賠”

　　翟志海指出，演出作品的創作活力日益增長，作品數量成績喜人但創造的產值并不令人滿意。2013年演出平均票價是電影平均票價的8倍，而演出觀眾總數不足電影觀眾的1/3，專業劇場類的演出總票房為同年全國電影總票房的20%。

　　據他分析，高票價低產值緣于高成本，約50%的演出成本都用于支付高額場租。據統計，北京的大劇場演出場租均在6萬元左右，每年的增幅近20%。因此，在全年演出的劇目中有50%的作品無法收回成本，許多新作因無法良性運轉而夭折。

　　問題2——劇場多，演出少，劇場閑置成為政府財政負擔

　　翟志海表示，全國大量劇院/劇場閑置的現狀也不容忽視。除北京、上海等文化繁榮地區的主流劇場外，大多數二線城市劇場使用率不足50%，而更有大量劇場呈空閑狀態。

　　他告訴記者，許多城市密集斥資修建劇場后，由于管理參差不齊、信息渠道狹窄等原因，劇場閑置，或改為電影院、會議廳、展銷會等。當地政府或管理部門不僅支付數億元興建劇場，還要長期大量投入人力物力用于劇場日常的維護，成為一個巨大的負擔。而由于場租高昂、經營不善等問題，民營演出機構面對如此多的劇場卻只能望而卻步。

　　問題3——劇院場所經營主體單一，民營資本進入后受制約

　　“目前，全國的劇院除部分小劇場是民營投資管理外，絕大多數是國有體制，管理上以準承包式為主。”在翟志海看來，由于并無戰略經營規劃，短期經營行為明顯，經營者自主權有限，民營資本難以進入。

　　讓他感到“擔憂”的是，節目采買時，對民營演出機構壁壘森嚴。因政策要求或政府補貼標準所限，劇院僅收購國有院團的演出產品。一部分國有劇院，雖在節目上向民營機構開放，但在營銷、宣傳、推廣等經營層面，卻在經營理念和方法上，難與民營機構達成充分的互動，無法促進市場的良性發展。

　　問題4——演出場所周邊開發不足，劇場淪為“孤島”

　　翟志海著重指出，我國現在大部分劇場均興建在城市開發區、經濟新區等地。受用地性質所限，劇場經營與周邊設施的經營難以統一規劃；同時，國有屬性的劇場，在拓展經營方面受政策限制，缺乏靈活的方式和豐富的聯動資源。同時，周邊的開發不足，與文化消費配套的商業、娛樂消費場所的短缺，交通、餐飲、銀行等配套設施的不足，直接使觀眾缺失了消費動力，使市場擴張減緩，甚至萎縮。

　　建議：鼓勵民營資本進入劇場 讓普通百姓享受優質演出

　　基于民營資本在演出行業所面臨的現實問題，翟志海在今年的全國兩會上，計劃提交《關于“加速完善民營資本進入劇院/劇場文化演出建設經營的政策措施”的建議》，期待民營資本以更多元的姿態進入文化演出行業，期待能夠出臺政策，全面打通民營資本在演出行業生產前端和經營終端通道。

　　建議1——放行民營資本管理現有劇場

　　鑒于現在各地閑置劇場資源過多，他建議，參考“電影院線制”初期，國營影院與民營資本的合作模式，建立政策以鼓勵、吸引民營資本，以資金投入、技術入股、委托管理等方式進入現有的劇場管理體系；鼓勵向民營資本放開劇院/劇場附屬及周邊商業開發的權限，以多種形態經營，使劇場成為核心，產生聯動的經濟效益。

　　建議2——放寬劇場改建思路，制定專業化的認證體系

　　翟志海說，在目前已經出現的民營劇場中，大部分均是在禮堂、影院、倉庫等設施基礎上改建而成。改建過程中，因未建立明確的專業標準導致相關管理部門難以順利評估，在消防、安全、噪音等方面遭遇專業標準的壁壘；同時，一些適宜進行劇場經營的場所，也因專業標準的模糊或僵化，難以獲準改建。

　　因此他建議，降低“改造劇場”的門檻，放開以及鼓勵民營機構對寫字樓、廠房、公共設施等地點進行劇場改造，促進演出場所多樣化；加快建立有關劇場改建的專業化的標準，保障投資改造者可以順利合理合法地完成場地改造，并以完善配套的制度，保障劇場周邊及觀眾、演出者的安全和權益。

　　建議3——對于民營資本建造劇場予以政策放行

　　中國電影自2002年以來勢頭迅猛，11年間電影銀幕數迅猛成長，帶來票房收入增長20余倍。這背后的推動力量正是電影院線制改革，而支撐院線迅猛成長的，是包括大量民營資本的多元的投資主體。這些投資主體的核心資源，輻射了地產、影片出品、制作、發行等諸多領域，從電影產業的各環節全面促動了電影行業發展。

　　翟志海說，借鑒電影院線的發展經驗，促進民營資本進入劇院/劇場的管理經營，已經成為大勢所趨。由于文化演出行業正處于健康市場的孕育階段，而并非是高產值階段，因此他建議國家推行中短期政策，鼓勵民營資本興建以文化演出場館為基礎核心的商業綜合體，在劇院/劇場部分的用地劃撥方面，予以資金方面的減免。

　　建議4——完善民營劇團文化普及補貼扶植政策

　　“演出場所應該服務于大眾，尤其是小劇場，它同博物館、咖啡館一樣，是人們在生活和工作之外的社會交往空間，帶來精神的放松和享受，不應讓大眾有距離感。”翟志海坦言，目前高場租帶來高票價，導致大量優質的商業作品因票價高昂，難以進入公眾視線，“相關部門需調整政策，將部分用于文化藝術普及的、特別是在國有劇院上演的公益專項財政補貼，適當轉移至提供優秀商業作品的民營演出機構，使劇場和劇目生產運營者有動力，為廣大民眾送出高質量的文化普及產品。”

　　建議5——細化文化藝術類稅收標準，強化稅收減免政策

　　自十七大首次提出“文化大發展大繁榮”以來，文化產業成為國家軟實力發展的焦點。以更多元的文化產品，創造更高的行業產值，是國家賦予文化演出行業的責任。“現行的稅收標準，仍將文化演出經營納入娛樂演出經營的標準之中，民營劇場與歌廳、夜總會等娛樂場所征收同等稅收的現狀依然大量存在。”翟志海說，這也在一定程度上削減了民營資本進入劇場的積極性。

　　對于這一問題，他建議，細化對于文化經營者的納稅標準，將文化演出行業的稅收標準與娛樂業稅收標準明確劃分；在一定時期內，針對民營劇場、劇團、演出機構在日常經營中，以及對國際演藝項目等，建立明確的納稅標準，出臺減免或補貼等鼓勵政策，以增強民營演出機構的動力與活性，豐富文化藝術市場大環境。

關鍵詞：翟志海,民營資本,劇場,文化