2013年4月28日，徐志勇在北京人民大會(huì)堂參加表彰會(huì)上留影。(徐志勇供圖)

徐志勇在現(xiàn)場觀摩會(huì)上介紹情況(左二)。(徐志勇供圖)

　　長城網(wǎng)滄州2月28日電(曹春亮 董傳輝)“是責(zé)任，更是使命，有思路，更有創(chuàng)舉。帶著20多人的‘小部門’，開拓著農(nóng)業(yè)開發(fā)的大事業(yè)。引領(lǐng)、扶持、支持，一心興農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的星星之火，在滄州大地遍地燎原；拉動(dòng)、撬動(dòng)、帶動(dòng)，全力爭先，讓滄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨龍成群，一飛沖天。他，把成績寫在廣袤的土地上，寫在農(nóng)民的心坎上。”這是近日舉行的“2013年度滄州十大新聞人物”頒獎(jiǎng)典禮上主持人念的一段頒獎(jiǎng)詞，獲獎(jiǎng)?wù)哒潜疚闹魅斯?ldquo;全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者、滄州市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任徐志勇。

　　7年來，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個(gè)大舞臺(tái)上，徐志勇干出了一番可贊的事業(yè)：滄州市農(nóng)發(fā)辦雖然僅是個(gè)只有20余人的“小部門”，卻在他的領(lǐng)導(dǎo)下干出了突出成就：爭取上級(jí)項(xiàng)目財(cái)政無償投資規(guī)模增長了4倍多，從2006年不足6000萬元，提高到2013年底的近3億元；2008年以來連續(xù)7年在全省居領(lǐng)先位置，成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)桿；消除了農(nóng)業(yè)開發(fā)空白點(diǎn)，使滄州市16個(gè)縣(市、區(qū))全部成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，為全省第一家。

　　因?yàn)橥夜ぷ鳌^力前行、開拓創(chuàng)新，徐志勇和全體干部職工一道將全部精力傾注在本職工作上，努力使滄州農(nóng)開發(fā)工作走在了全省前沿，他本人也在榮獲2013年度“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，成為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)25年來第一人。

　　真謀：以人為本，塑造情系三農(nóng)愛崗敬業(yè)的農(nóng)發(fā)形象

　　7年前，徐志勇由肅寧縣政府常務(wù)副縣長調(diào)任滄州市農(nóng)發(fā)辦主任時(shí)，接手的是一個(gè)亂攤子：辦公場所簡陋，他的辦公室甚至連個(gè)電話都沒有。更讓他擔(dān)憂的是這里沉悶的工作氣氛，人們“整天沒事兒干”。

　　素以務(wù)實(shí)低調(diào)而著稱的徐志勇在部隊(duì)磨練了11年，干出一番成績的同時(shí)也錘煉了剛毅執(zhí)著的性格；他在原地委辦、市委辦工作8年，又錘煉了良好的思想政治素質(zhì)，形成了想干事、會(huì)干事的工作指向；他在縣里工作7年，更是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下了不解之緣，也點(diǎn)燃了他追求卓越、事爭一流的工作激情，對(duì)干成事、出亮點(diǎn)充滿濃厚的興趣。

　　在農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線，他更想成就一番事業(yè)。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)開發(fā)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程、民心工程，每年中央“一號(hào)文件”都聚焦“三農(nóng)”，從中央到地方，黨委和政府都高度重視，自己來這兒正是干事創(chuàng)業(yè)的好時(shí)候。然而，再好的機(jī)遇也要人抓，再好的事業(yè)也要人干，沒有一支強(qiáng)力的干事隊(duì)伍，一切都是空談。

　　為了迅速勝任角色，掌握工作落后的癥結(jié)，徐志勇積極與單位人員溝通交心，探討開發(fā)思路；放棄休息時(shí)間和節(jié)假日，在單位學(xué)習(xí)、研究文件，盡快熟悉業(yè)務(wù)；經(jīng)常到田間地頭、施工現(xiàn)場向農(nóng)民群眾了解開發(fā)存在問題、掌握施工詳細(xì)情況；走遍轄區(qū)縣市參觀學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)、誠摯的待人態(tài)度，使徐志勇在面對(duì)復(fù)雜的工作時(shí)考慮全面、找準(zhǔn)病灶，處理起來也得心應(yīng)手。經(jīng)過再三斟酌，徐志勇提出了“進(jìn)取、求實(shí)、高質(zhì)”的滄州農(nóng)業(yè)開發(fā)精神，在全系統(tǒng)樹立了行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向。

　　接著，徐志勇提出了通過項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，提出2008年就要在全省“拿紅旗”！

　　一言既出，駟馬難追。2008年他們干出了名堂，多年落后的滄州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在全省考評(píng)第一。之后一路高歌，到2013年底財(cái)政項(xiàng)目投資達(dá)到近3億元，項(xiàng)目總投資突破12億元，全省綜合考評(píng)、爭取投資規(guī)模、爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣數(shù)量、農(nóng)業(yè)開發(fā)全覆蓋等四項(xiàng)主要工作指標(biāo)位居榜首。

　　設(shè)身處地的為人，兄妹一樣的共事，干家事般的工作，知足常樂的心態(tài)。憑著這些，自2008年起，徐志勇每年舉辦一屆市縣農(nóng)發(fā)辦主任讀書班，反復(fù)夯實(shí)農(nóng)發(fā)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。他每期確定一個(gè)主題，通過論壇交流、請(qǐng)專家授課、到周邊地區(qū)考察等學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長才干、尋找差距。讀書班中形成的意見和思想經(jīng)過整理，編輯成系列叢書《滄州農(nóng)業(yè)開發(fā)的春天》，目前已出版四冊(cè)，成為指導(dǎo)農(nóng)發(fā)工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。2010年以來，徐志勇根據(jù)形勢任務(wù)的新變化，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“全面建設(shè)”目標(biāo)，要求農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線在思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新、提質(zhì)提效，著力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，市農(nóng)發(fā)辦在奪旗爭星、創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代浪潮中競立潮頭，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作連創(chuàng)佳績的不竭動(dòng)力。

　　真干：事必躬親，把爭取項(xiàng)目資金始終擺在首位

　　“謀劃項(xiàng)目和爭取項(xiàng)目資金是農(nóng)發(fā)工作的生命線，也是農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線的基礎(chǔ)支撐。”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事關(guān)民生，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧穩(wěn)定，徐志勇站在這樣一個(gè)高度，來認(rèn)識(shí)農(nóng)開發(fā)工作。為此，他始終堅(jiān)持兩頭跑：向上跑項(xiàng)目、跑資金，向下搞調(diào)研、搞示范。

　　“實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，目的是服務(wù)‘三農(nóng)’，所做的每項(xiàng)工作，都要讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。做到這一點(diǎn)，必須增強(qiáng)‘項(xiàng)目觀’，用項(xiàng)目檢驗(yàn)一切，用項(xiàng)目衡量一切，用項(xiàng)目解釋一切。”他抓住國家增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大好機(jī)遇，徐志勇將農(nóng)業(yè)開發(fā)政策與滄州實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)造條件，跑資金、上項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，以好的項(xiàng)目爭取農(nóng)發(fā)資金。徐志勇認(rèn)為，順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃是前提。他組織在全省率先完成市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃和未來十年規(guī)劃編制。按照規(guī)劃科學(xué)謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。目前，全市已普遍建立健全了市、縣兩級(jí)備選項(xiàng)目庫。

　　對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)持精細(xì)“包裝”。特別是對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告和申報(bào)書，徐志勇精心打磨，堅(jiān)持每稿必審和集體會(huì)商，提出詳細(xì)修改意見。“一些可研報(bào)告和申報(bào)書往往返工十余次，通過實(shí)地考察及審核相關(guān)附件材料，反復(fù)印證項(xiàng)目實(shí)施的可行性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、投資的安全性及帶動(dòng)性，抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)與本地實(shí)施項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目與拉長產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，以項(xiàng)目優(yōu)勢取勝，以項(xiàng)目規(guī)模取勝，以項(xiàng)目效益取勝，從而確保每個(gè)項(xiàng)目都符合扶持政策、具有較高的必要性和操作性，從而提高申報(bào)的成功率。”徐志勇如是說。

　　項(xiàng)目申報(bào)后，他多次主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門來滄檢查指導(dǎo)工作，爭取早日落地。在新項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審的關(guān)鍵時(shí)期，他帶領(lǐng)骨干力量，一年先后十多次到國家和省有關(guān)部門推介爭取，使滄州新項(xiàng)目爭取始終處于有利地位。

　　成功源自執(zhí)著。財(cái)政部環(huán)首都設(shè)施蔬菜項(xiàng)目原來并不包括滄州，得知信息后，徐志勇幾次帶隊(duì)跑省，介紹滄州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力爭取到兩個(gè)項(xiàng)目，獲財(cái)政資金支持1844萬元，重點(diǎn)在青縣建起700畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園。滄州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)原本并不突出，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地跑辦爭取，2012年全市新開工建設(shè)10個(gè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，涉及8個(gè)縣(市)，總投資1.51億元，規(guī)模和投資額均同比增長3倍，穩(wěn)居全省首位。

　　徐志勇認(rèn)為，有了工作激情和良好精神狀態(tài)，關(guān)鍵還要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，否則再灼熱的激情也撲不到點(diǎn)子上。他提出，創(chuàng)新是農(nóng)發(fā)工作的靈魂，并帶頭嘗試。他引入競爭機(jī)制，制定考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。經(jīng)多方爭取，從2011年起由市財(cái)政每年專門列支100萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，2013年增至500萬元，重獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線創(chuàng)新進(jìn)取并在國家和省市獲取殊榮的基層單位，對(duì)于先進(jìn)縣市和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增加下年度開發(fā)投資規(guī)模，而對(duì)連續(xù)兩年排名末位的縣市，則暫停開發(fā)任務(wù)。他堅(jiān)持以事任賢，讓干事者有地位，揚(yáng)眉吐氣，建議優(yōu)先調(diào)整重用。

　　憑實(shí)績用干部機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為項(xiàng)目和資金不斷涌注帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。2013年度，滄州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再次取得重大突破，財(cái)政完成土地治理項(xiàng)目15.05萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目62個(gè)，總投資額超12億元大關(guān)，同比增長20%，爭取財(cái)政無償資金達(dá)到歷史最高的2.54億元，在省農(nóng)發(fā)辦組織開展的重點(diǎn)工作考核中，取得綜合考評(píng)第一、項(xiàng)目和資金管理工作第一、績效工作第一。

　　真抓：事關(guān)民生，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精品工程

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最終體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上，徐志勇對(duì)此感同身受，頗有見地。他常說：“土地是生命的根基，農(nóng)民是我們的衣食父母！開發(fā)干部領(lǐng)國家之命、受父老鄉(xiāng)親之托，要懷揣一顆赤子之心，不負(fù)眾望，與民同心，為民謀利。”

　　“對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不但要努力‘裝進(jìn)籃子’，還要盡快讓它‘長在地上’，以凸顯農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的兜底工程。”立足抓落實(shí)，徐志勇連年組織、深入實(shí)施資金管理“規(guī)范年”和項(xiàng)目建設(shè)“質(zhì)量年”活動(dòng)，制訂方案，責(zé)任到人，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)行”的原則，全力推進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理上水平。

　　百年大計(jì)，質(zhì)量為本。在市級(jí)成立項(xiàng)目質(zhì)量會(huì)戰(zhàn)指揮部和督查組，徐志勇抓住落實(shí)不放，抓住典型不放，抓住監(jiān)管不放，“多走、多問、多看”，不定期深入土地治理項(xiàng)目區(qū)查進(jìn)度、查問題，及時(shí)提出整改意見并限期落實(shí)。尤其是在迎檢時(shí)期，他都親自帶隊(duì)，連續(xù)20多天，到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題后立即解決。他做事按程序，辦事講原則，盡力杜絕“人情項(xiàng)目”、“招呼工程”、“豆腐渣工程”，把廉政關(guān)口前移，確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全和群眾利益安全。

　　在各地項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中，徐志勇積極主張并推動(dòng)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、模式，加大科技投入力度，力促農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。河間市通過加強(qiáng)“四網(wǎng)”(路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng))建設(shè)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有效對(duì)接，既改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)條件，又極大方便了群眾，受到廣泛歡迎。鹽山縣創(chuàng)新林木種植管理方法，實(shí)行的“一路兩溝四行樹”種植模式，既可充分利用邊溝占地，又便于整合吸收林業(yè)部門的造林補(bǔ)貼資金。南大港通過在項(xiàng)目區(qū)推廣玉米、棉花優(yōu)良品種和先進(jìn)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物產(chǎn)量、收入成倍增加。技術(shù)創(chuàng)新，為開發(fā)立下新功。河間市農(nóng)發(fā)辦還與山東一農(nóng)機(jī)廠聯(lián)合研制出“深溝挖坑機(jī)”，日單機(jī)挖坑1000多個(gè)，解決了路邊溝內(nèi)挖樹坑的技術(shù)難題，效率和質(zhì)量大幅提高。市農(nóng)發(fā)辦在全市推廣后，迅速形成在項(xiàng)目溝旁植樹造林的熱潮。

　　以和諧促開發(fā)，以開發(fā)保和諧是滄州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理念。伴隨單體項(xiàng)目不斷提升創(chuàng)新，徐志勇大手筆謀劃運(yùn)作，在項(xiàng)目實(shí)施中打破原來的分散地塊和縣域邊界，把項(xiàng)目聚點(diǎn)成面，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新實(shí)施了“一園三區(qū)”戰(zhàn)略。“一園”，即打造鹽山縣境內(nèi)集“科學(xué)養(yǎng)殖+加工銷售+文化旅游+生態(tài)休閑”為一體的10萬畝“冀魯邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范園”。“三區(qū)”，即在肅寧、獻(xiàn)縣、河間三縣市交界處，連片建設(shè)30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣示范區(qū)；在肅寧縣蔬菜主產(chǎn)地集中建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場和10萬畝優(yōu)質(zhì)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合、蔬菜基地與蔬菜市場相結(jié)合，打造土地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)供銷“雙結(jié)合”示范區(qū)；在青縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地5萬畝示范區(qū)。如今，“一園三區(qū)”項(xiàng)目如火如荼，正快速推進(jìn)。

　　喊破嗓子不如做出樣子。大有作為的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從來是靠大有作為的農(nóng)發(fā)工作者引領(lǐng)的，富有激情、從不懈怠的徐志勇如魚得水，如日中天。如今，他激情四射，再次踏上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新征途，昂首闊步。我們完全有理由相信，2014年滄州市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前景更燦爛，業(yè)績會(huì)更加輝煌。

關(guān)鍵詞：滄州,基層,干部,農(nóng)業(yè)