把“新的一塊”加快補(bǔ)上去 河北工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“換擋不失速”

　　2014年，我省要以亮劍精神堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，確保全年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。有關(guān)部門算過一筆賬，這三項(xiàng)合計(jì)預(yù)計(jì)影響工業(yè)增加值150億元以上，約占全省總量的1.2%以上。同時(shí)，考慮到其他行業(yè)環(huán)境治理的影響，預(yù)計(jì)減少的增加值約占全省總量的2%以上。

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的大頭，這么大的一塊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出來，沒有一塊新的補(bǔ)上去，是過不好日子的。河北工業(yè)要做到“換擋不失速”，必須做到有減有增，有下有上，有退有進(jìn)，而且增大于減，上大于下，進(jìn)大于退。

　　把“新的一塊”補(bǔ)上去，上什么、進(jìn)什么、增什么，成為今年我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)一道必答題。

　　“上”一批大項(xiàng)目

　　——重點(diǎn)支持130家龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施百家重點(diǎn)企業(yè)壯大工程

　　2013年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好目標(biāo)，但工業(yè)運(yùn)行中仍然存在不少困難和問題。特別是第四季度的工業(yè)運(yùn)行指標(biāo)，需要引起高度關(guān)注。

　　全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)自2013年6月份以來逐月回升向好，且9-11月當(dāng)月增幅均在10%以上，鋼鐵、玻璃、水泥等產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升。而我省第四季度工業(yè)生產(chǎn)卻持續(xù)低迷，當(dāng)月增速始終為個(gè)位數(shù)。其中，石家莊、邯鄲連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　“這一現(xiàn)象，表面上是全省工業(yè)受到大氣污染防治和化解過剩產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)數(shù)較多的影響，實(shí)質(zhì)上卻是河北工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高的反映。”省工信廳廳長(zhǎng)王昌分析，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中，原材料工業(yè)占40%左右，高于全國(guó)平均水平18個(gè)百分點(diǎn)；加工制造業(yè)占43%左右，低于全國(guó)平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端，產(chǎn)業(yè)體系不完整。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)就是項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。從2013年裝備制造業(yè)的表現(xiàn)看，正是得益于長(zhǎng)城汽車50萬輛汽車擴(kuò)能及零部件項(xiàng)目一期25萬輛整車、北汽黃驊40萬輛整車一期20萬輛整車、沃爾沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)一期年產(chǎn)32萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等一批重大項(xiàng)目的支撐，全省裝備制造業(yè)增加值首超2000億元，在利稅、利潤(rùn)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上超過鋼鐵行業(yè)，名列全省第一。

　　無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上。

　　今年，我省將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤堫^帶動(dòng)計(jì)劃——重點(diǎn)支持鋼鐵、石化、食品、紡織、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)130家龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生新、提檔升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)1000項(xiàng)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式有重大影響的技術(shù)改造項(xiàng)目，著力支持100項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、300項(xiàng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今年我省將實(shí)施百家重點(diǎn)企業(yè)壯大工程——加快百項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)5個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、20個(gè)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))做大做強(qiáng)。培育支持100家成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高的科技型中小企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、10個(gè)低碳工業(yè)園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范工程，加快工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

　　“進(jìn)”一批好企業(yè)

　　——培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家，省市都要扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)

　　2013年，我省持續(xù)加大產(chǎn)能過剩行業(yè)和污染企業(yè)治理力度，全省39個(gè)行業(yè)大類中，停產(chǎn)企業(yè)涉及35個(gè)行業(yè)，有7個(gè)行業(yè)超過15%，4個(gè)行業(yè)超過20%，總數(shù)接近全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10%。

　　“這么大一塊退出了，之所以我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)太大波動(dòng)，主要原因是一批新的規(guī)模以上企業(yè)補(bǔ)上來了。”省工信廳副廳長(zhǎng)鄒平介紹，2013年，我省堅(jiān)持做“加法”，出臺(tái)了加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項(xiàng)措施，明確了重點(diǎn)任務(wù)和鼓勵(lì)措施。省工信廳建立了年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)信息庫(kù)，完善了新建項(xiàng)目入統(tǒng)保障機(jī)制。全年全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家。

　　新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的象征，是固定資產(chǎn)投資的成果，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果。

　　今年，我省將繼續(xù)把新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育作為重中之重來抓，確保完成年增1600家的任務(wù)，力爭(zhēng)新投產(chǎn)項(xiàng)目形成的規(guī)模以上企業(yè)占總數(shù)的1/3以上。

　　今年，我省將進(jìn)一步降低行業(yè)門檻、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快出臺(tái)政府限制行業(yè)負(fù)面清單，加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持和信貸幫扶。以“訂單式”服務(wù)為重點(diǎn)完善培訓(xùn)內(nèi)容，面向初創(chuàng)者、二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)等開展針對(duì)性輔導(dǎo)培訓(xùn)，督導(dǎo)各縣(市)認(rèn)真落實(shí)好每年不少于50畝創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)用地指標(biāo)，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，完善孵化功能，讓更多的市場(chǎng)主體涌現(xiàn)出來。

　　扶持培育企業(yè)，僅增加規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量還不夠，更要看企業(yè)的成長(zhǎng)性好不好，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)。只有一批有規(guī)模、有效益的企業(yè)成長(zhǎng)起來了，才能提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　為促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上檔次上水平，今年省級(jí)層面實(shí)施“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，篩選100家左右新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，100家左右傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，100家左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。

　　與此同時(shí)，各市也要重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。

　　“增”一批產(chǎn)業(yè)集群

　　——培育10個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展“引爆點(diǎn)”

　　說到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我省每個(gè)縣(市)都有一個(gè)或幾個(gè)，但規(guī)模和水平參差不齊。樹起一塊牌子、劃出一片地來不難，關(guān)鍵是往里裝什么，怎么讓“空口袋”立起來。要加快吸引企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的入駐，打造工業(yè)發(fā)展“引爆點(diǎn)”。

　　1990年邁克·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書首先提出產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)一詞。波特通過對(duì)10個(gè)工業(yè)化國(guó)家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。在環(huán)首都區(qū)域，我省建有15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。截至去年底，謀劃引進(jìn)的一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，中安科技碳纖維、北信通微波通信、高性能稀土材料等87個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資174億元。

　　借力園區(qū)平臺(tái)，我省大力培育產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)已形成370家優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)、特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。2013年新增超百億元產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)，總數(shù)達(dá)到75家。新增超50億元產(chǎn)業(yè)集群15家，總數(shù)達(dá)到138家。石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地在抗生素、維生素、生化藥物以及現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。保定國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地已形成光伏、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化等六大產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)最具影響的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廊坊國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地吸引中科院過程所、熱物理所、理化所、制漿造紙國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、光電子器件國(guó)家工程研究中心等10多個(gè)科研院所和國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室落地，建成研發(fā)、中試線100多條，成為我省重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　今年，我省將實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范和提升工程，通過項(xiàng)目入園、龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育10個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，支持每個(gè)縣建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)每個(gè)園區(qū)形成2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　組織落實(shí)好每年每縣(市)不少于150畝縣域工業(yè)聚集發(fā)展用地指標(biāo)。

　　一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。今年，我省將大力扶持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)發(fā)展，選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，從而產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此集聚。（記者龐超吳艷榮）

關(guān)鍵詞：工業(yè),過剩產(chǎn)能