行政權(quán)力是把“雙刃劍”，如何為民用好權(quán)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生？河北省民政廳堅(jiān)持以改革的辦法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從具體環(huán)節(jié)和各項(xiàng)程序入手，扎緊項(xiàng)目、資金等權(quán)力管理“籬笆”，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓用權(quán)者不敢腐不能腐。

　　陽光審批與運(yùn)行—削權(quán)增效

　　為打造“陽光審批平臺(tái)”，在審批環(huán)節(jié)上，省民政廳下大力氣簡(jiǎn)政放權(quán)，削減審批事項(xiàng)，將54項(xiàng)行政審批職權(quán)削減為24項(xiàng)，削減率達(dá)到56%。同時(shí)，對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行再壓縮，其中社團(tuán)成立登記由30個(gè)工作日縮減為20個(gè)，民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)成立登記由60個(gè)工作日縮減為40個(gè)，縮短33%；城鄉(xiāng)低保審批由60個(gè)工作日縮減為37個(gè)，縮短近40%。

　　在審批流程上，改“單線審批”為“多線并聯(lián)”，改“平行許可”為“交叉作業(yè)”，廳機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、專網(wǎng)辦理和在線監(jiān)察，并在直屬重要窗口單位建成群眾滿意測(cè)評(píng)系統(tǒng)。2013年，共完成行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)1059件，網(wǎng)上行政許可316件，辦結(jié)率100%。

　　與此同時(shí)，通過加強(qiáng)“公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)，規(guī)范“陽光運(yùn)行程序”。涵蓋廳機(jī)關(guān)和直屬單位1074個(gè)內(nèi)控點(diǎn)的208項(xiàng)B級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，已全部以電子檔案方式在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)公開，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)，即時(shí)登錄。同時(shí)，通過“三類重要權(quán)力監(jiān)控”模塊，將重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全程顯示、全線布控。

　　目前，除災(zāi)害救助金不可預(yù)測(cè)外，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等資金基本實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，有效防止了基層資金發(fā)放中存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等問題。另外，還開發(fā)了內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺(tái)、內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控、衛(wèi)星視頻接收系統(tǒng)，并建設(shè)了統(tǒng)一的社會(huì)救助和優(yōu)撫信息管理平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫、殯葬、婚姻登記等民政綜合業(yè)務(wù)管理的信息化、規(guī)范化。

　　陽光監(jiān)察與管理—督懲并用

　　有了科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制如何保障？省民政廳督懲并用，科學(xué)構(gòu)筑“陽光監(jiān)管體系”。先后制定出臺(tái)《河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和大宗物資招標(biāo)采購實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定》、《關(guān)于權(quán)力陽光運(yùn)行與監(jiān)管的規(guī)定》等制度規(guī)范，重點(diǎn)開展重要權(quán)力行使督查、重要資金落實(shí)督查、重要工程安全督查。每年將資金督查列入年度反腐倡廉工作要點(diǎn)，采取日常督查和集中督查相結(jié)合，沿資金流向順查、入戶直查、反向倒查等，并從全省民政系統(tǒng)中精選58名專業(yè)人才，組建專項(xiàng)資金審計(jì)檢查“人才庫”，集中管理培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保近百億資金安全運(yùn)行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)已撤、注銷社會(huì)組織527家，清理社會(huì)組織違規(guī)資金2000多萬元。2013年，省民政廳“項(xiàng)目辦”對(duì)70個(gè)標(biāo)段、共1.46多億元的工程建設(shè)和物資采購招標(biāo)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，廢除5個(gè)標(biāo)段，涉及資金440多萬元。

　　省民政廳除了自身加強(qiáng)監(jiān)管，還從全省社會(huì)各界和各類民政服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)1600多名“為民服務(wù)監(jiān)督員”，通過網(wǎng)上評(píng)議、參與投票、電話評(píng)議、見面座談等方式，每年組織不少于兩次的滿意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。此外，還積極暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)群眾通過“五網(wǎng)”、“三訪”和“三線”反映的問題，及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、按時(shí)反饋。

　　截至目前，省民政廳共對(duì)廳機(jī)關(guān)和直屬單位89名干部實(shí)施了集體廉政談話，受理群眾咨詢和信訪舉報(bào)1450起，對(duì)4名處級(jí)干部和4名黨員干部給予黨政紀(jì)處分。(楊文娟)

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