行政權(quán)力是把“雙刃劍”，如何為民用好權(quán)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生？河北省民政廳堅持以改革的辦法規(guī)范權(quán)力運行，從具體環(huán)節(jié)和各項程序入手，扎緊項目、資金等權(quán)力管理“籬笆”，推動行政權(quán)力在陽光下運行，讓用權(quán)者不敢腐不能腐。

　　陽光審批與運行—削權(quán)增效

　　為打造“陽光審批平臺”，在審批環(huán)節(jié)上，省民政廳下大力氣簡政放權(quán)，削減審批事項，將54項行政審批職權(quán)削減為24項，削減率達到56%。同時，對審批時限進行再壓縮，其中社團成立登記由30個工作日縮減為20個，民辦非企業(yè)單位、基金會成立登記由60個工作日縮減為40個，縮短33%；城鄉(xiāng)低保審批由60個工作日縮減為37個，縮短近40%。

　　在審批流程上，改“單線審批”為“多線并聯(lián)”，改“平行許可”為“交叉作業(yè)”，廳機關實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、專網(wǎng)辦理和在線監(jiān)察，并在直屬重要窗口單位建成群眾滿意測評系統(tǒng)。2013年，共完成行政許可和非行政許可審批事項1059件，網(wǎng)上行政許可316件，辦結(jié)率100%。

　　與此同時，通過加強“公開化、標準化、信息化”建設，規(guī)范“陽光運行程序”。涵蓋廳機關和直屬單位1074個內(nèi)控點的208項B級以上風險權(quán)力，已全部以電子檔案方式在內(nèi)網(wǎng)平臺公開，實現(xiàn)了即時辦結(jié)，即時登錄。同時，通過“三類重要權(quán)力監(jiān)控”模塊，將重點內(nèi)容和關鍵節(jié)點全程顯示、全線布控。

　　目前，除災害救助金不可預測外，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等資金基本實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，有效防止了基層資金發(fā)放中存在的虛報冒領、貪污挪用等問題。另外，還開發(fā)了內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺、內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控、衛(wèi)星視頻接收系統(tǒng)，并建設了統(tǒng)一的社會救助和優(yōu)撫信息管理平臺，將實現(xiàn)優(yōu)撫、殯葬、婚姻登記等民政綜合業(yè)務管理的信息化、規(guī)范化。

　　陽光監(jiān)察與管理—督懲并用

　　有了科學高效的運行機制如何保障？省民政廳督懲并用，科學構(gòu)筑“陽光監(jiān)管體系”。先后制定出臺《河北省民政專項資金監(jiān)督管理辦法》、《關于對重大工程建設項目和大宗物資招標采購實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定》、《關于權(quán)力陽光運行與監(jiān)管的規(guī)定》等制度規(guī)范，重點開展重要權(quán)力行使督查、重要資金落實督查、重要工程安全督查。每年將資金督查列入年度反腐倡廉工作要點，采取日常督查和集中督查相結(jié)合，沿資金流向順查、入戶直查、反向倒查等，并從全省民政系統(tǒng)中精選58名專業(yè)人才，組建專項資金審計檢查“人才庫”，集中管理培訓，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保近百億資金安全運行。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)已撤、注銷社會組織527家，清理社會組織違規(guī)資金2000多萬元。2013年，省民政廳“項目辦”對70個標段、共1.46多億元的工程建設和物資采購招標實施現(xiàn)場監(jiān)督，廢除5個標段，涉及資金440多萬元。

　　省民政廳除了自身加強監(jiān)管，還從全省社會各界和各類民政服務對象中聘請1600多名“為民服務監(jiān)督員”，通過網(wǎng)上評議、參與投票、電話評議、見面座談等方式，每年組織不少于兩次的滿意度測評，并通報評議結(jié)果。此外，還積極暢通信訪舉報渠道，對群眾通過“五網(wǎng)”、“三訪”和“三線”反映的問題，及時受理、認真調(diào)查、按時反饋。

　　截至目前，省民政廳共對廳機關和直屬單位89名干部實施了集體廉政談話，受理群眾咨詢和信訪舉報1450起，對4名處級干部和4名黨員干部給予黨政紀處分。(楊文娟)

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