紀檢監察機關承擔著維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作三大任務和依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。紀檢監察機關只有不斷加強自身建設，提高履職能力，才能適應日趨復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要。近年來，市紀委內強素質、外樹形象，轉職能、轉方式、轉作風，加強隊伍自身建設，努力打造一支過硬的紀檢監察隊伍。

　　練內功固本強基

　　“中紀委在十八大后黨風廉政建設和反腐敗工作有哪些新變化，有哪些新特點？”“兩個為主、兩個覆蓋、兩個責任……”1月23日下午，市紀委常委會議室內，氣氛熱烈。市委常委、市紀委書記郝占敏當起了考官，16名室主任現場回答。這是市紀委對一年業務大練兵的一場檢閱。

　　市紀委以打造學習型機關、建設知識型隊伍等“打造五型機關、建設五型隊伍”為抓手，以深化改革、理順職能為突破，全力打造一支來之能戰、戰則能勝的紀檢監察隊伍。

　　抓學習雷打不動。每周五下午機關全體干部集中學習，除了由委局領導帶頭學習中央和中央紀委文件、紀檢監察業務知識外，還聘請大學教授、專家學者和經濟、文化、衛生、環保等有關領導做客市紀委。通過學習，大家增長了知識，開闊了視野，工作更有了方向。通過開展“保持共產黨員純潔性”專題教育活動，“中國夢紀檢夢我的夢”主題演講，深入開展“明確目標、找準坐標、層層樹標、加強對標、全面達標”五標活動，使廣大紀檢監察干部堅定了理想信念，增強了政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，激發了工作熱情。通過開展崗位練兵、科技強兵、持證上崗、掛職鍛煉等形式多樣的活動，營造了鉆研業務知識，勇于參加實踐，善于總結提升的氛圍。

　　轉職能提升主業。除了增設檢查三室外，打破各室界限，實行“板塊化”聯動機制，按紀檢監察主業整合劃分成教育預防、監督檢查、案件查辦和綜合保障四個板塊，每個板塊由職能相近的室組成，確定一名分管常委領導，根據任務進行跨處室聯動、跨板塊調劑、跨領域分配。如就正風肅紀和優化發展環境工作成立三個專項行動小組，一是效能督導組，由糾風室和執法效能室組成；二是“四風”檢查組，由黨風室、宣教室和預防室組成；三是查辦案件組，由信訪室、案管室和檢查一室、二室、三室組成，較好保證了主業力量、效能倍增。以體制機制創新為突破口，不斷優化紀檢監察組織機構建設。對市直派駐機構實行統一管理。出臺《派駐機構干部管理辦法》等13項管理制度，形成較為完備的制度體系。

　　用干部人盡其才

　　人是所有生產力要素中最重要的因素，只有做到公正地選人用人，才能調動起廣大紀檢監察干部干事創業的積極性。市紀委建立健全科學的選拔任用機制。以恪守制度、過程透明、注重實績為核心，由“人選人”向“制度選人”轉變，以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調查，全面了解干部的現實表現，不讓原則性強、工作默默無聞老黃牛式的好干部坐冷板凳；不讓努力拼搏、工作實績顯著的干部感到心灰意冷；不讓工作浮而不實，熱衷搞關系的人占便宜。

　　圍繞縣區派駐機構統管，建立雙向流動機制。在縣區紀委監察局派駐機構統管工作中，全市七個縣區將原來散布在縣區直單位的紀檢監察編制集中起來，成立了40個紀工委監察分局。一方面，把原來派駐機構中黨性堅強、經驗豐富、業務精通的干部充實到縣區紀委各個重要業務科室，讓其才華得到充分發揮。統管以來共有31名來自派駐機構的干部走上正科級領導崗位，其中11人已經成為縣區紀委常委、監察局副局長。另一方面，將縣區紀委中28名作風扎實、素質較高、發展潛力大的年輕干部派到紀工委監察分局進行任職鍛煉，接觸一線，增長才干。目前已有13人擔任紀工委書記、副書記，4人擔任縣區紀委業務室主任。

　　圍繞市縣區紀委換屆工作，暢通干部進出渠道。2011年市縣鄉換屆過程中，新從事紀檢監察工作干部占市縣鄉紀委領導班子總人數的23.6%，58名優秀的紀檢監察干部推薦到更加重要、更加符合干部特長的崗位上去。這些優秀干部的合理調整，體現了黨委對紀檢監察工作的肯定，全市紀檢監察干部感到非常振奮，“有為必有位”成為主流輿論，極大地促進了紀檢監察工作的開展。

　　實行競爭上崗，力促優秀人才脫穎而出。2010年11月在市紀委監察局機關對6名正科級實職崗位進行競爭上崗。市直部門紀檢監察干部與委局機關干部共20人報名，競爭比例超過3∶1，通過筆試、面試、群眾測評等多個環節，6名同志被任命為各室副主任。競爭成功的同志，被普遍評價為德才兼備、奮發有為、肯干事、能干成事，同時，落選的同志也都表示通過這次活動，找出了差距，找到了今后完善提高的方向。競爭上崗在全系統樹立了一個正確的用人導向。

　　明確導向，充實力量，選拔優秀人才進入紀檢監察機關工作。去年10月份由于工作需要，從市直和縣區部門選調綜合類、執法類各2名干部。報名人數85人，經審查58人符合報名資格。全面參照公務員四級聯考標準和程序組織筆試面試，筆試考場監考、閱卷分別由高校教師完成，面試考官均從外地聘請，市人大、市政協兩名監督員對筆試面試過程進行了全程監督，保證了選拔工作的公開公正。通過民主測評、個別談話、查閱檔案，到配偶所在單位了解家庭情況，到醫院進行全面體格檢查，準確了解被考察人的性格特點、能力水平、工作成績、人際關系等方面的情況。最終優中選優，4人進入市紀委工作。

　　改作風塑造形象

　　習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調：“善禁者，先禁其身而后人。”不僅各級領導干部要率先垂范、“先禁其身”，以執紀監督為職責的廣大紀檢監察干部更要嚴格要求自己、帶頭接受監督，做到打鐵務必自身硬。

　　我市各級紀檢監察機關加強自身建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督……特別是做到“先禁其身而后人”。積極融入“樹講聚促”和解放思想大討論、“提素提質提效”等活動，堅持從自身做起落實“八項規定”，帶頭進行精文簡會、壓縮“三公”經費、落實節假日公車封存制度。2013年領導班子成員累計下基層調研22次，解決實際問題89個。在全市率先開展反“四風”整治工作，對照查找薄弱環節和問題隱患，自覺整改落實，并率先完成了清車、清房、清理“吃空餉”等工作任務。制定出臺《機關工作人員行為規范》，作出25條硬性規定。全面開展紀檢監察干部會員卡清退工作，全市397個單位1457名紀檢干部全部遞交了“零持有”報告。2013年全市群眾對反腐倡廉工作滿意度和認可度分別達到81.7%和94.8%，對紀檢監察機關信任度達到92.9%。

關鍵詞：秦皇島,隊伍建設,廉政,反腐敗