石市出臺《石家莊市未成年人社會保護工作實施方案》

　　2013年5月，民政部決定將石家莊市納入全國20個未成年人社會保護工作試點地區之一。為加快建立未成年人新型社會保護體系，石市日前出臺《石家莊市未成年人社會保護工作實施方案》，提出2020年底，建立健全一個政府主導、部門協同、全社會參與的未成年人保護工作體系；構建一個以社區為基礎，社區兒童服務中心為平臺，社會參與的未成年人社會保護網絡。

　　救助困境未成年人

　　據了解，石市將在全市范圍內開展未成年人社會保護試點工作，保護對象主要包括流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學、輟學未成年人。 《方案》提出，對困境未成年人實施救助保護。實行棄嬰、孤兒保護制度，將棄嬰、孤兒及時送到兒童福利機構養育；對流浪未成年人實行及時救助制度，組織和動員廣大社區居民提供線索，勸導、引導流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助；實行流浪未成年人隨訪和定期回訪制度，定期回訪護送返鄉的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，對確實無法尋找到其親屬的流浪未成年人，由戶籍的流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置；實行殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度，對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭納入低保保障范圍，對因突發意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難，且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助。

　　保障未成年人受教育

　　《方案》提出，建立孤兒就學制度，在福利機構集中養育和社會散居的適齡孤兒，可采取就近就便的方式就學；對重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童，可選擇在社區康復機構或日間照料中心開展社區教育、送教上門等教育服務；實行義務教育適齡未成年人輟學信息通報制度，所在學校要將未成年人的輟學信息及時通報家長或監護人，由學校和家長或監護人共同做好輟學人員的勸學、返學工作；完善困境家庭子女教育資助制度，對低保及低保邊緣等困難家庭中小學生實施補助政策；落實農民工子女義務教育隨遷入學制度，對外來務工人員子女實行就地就近“零障礙”入學，保障每一名未成年人都有平等的接受義務教育的權利。有條件的救助保護機構可開辦未成年人保護學校，來補充困境未成年人教育資源的不足。

　　嚴厲打擊未成年人犯罪

　　對困境未成年人實施司法保護。加大對未成年人違法犯罪行為的打擊力度，及時查找流浪未成年人父母或其監護人，嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用殘疾兒童或未成年人以乞討、盜竊為手段的斂財和拐賣、猥褻、殘害、體罰未成年人的違法犯罪行為，及時解救未成年人，切實保障未成年人的人身安全。

　　對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其監護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人，以及在救助保護機構、社會福利機構代養、家庭寄養的流浪未成年人，公安機關要按照有關政策規定為其辦理戶口登記手續，以方便其就學、就業等正常生活。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。

　　構建未成年人保護網絡

　　《方案》要求，對困境未成年人延伸救助，開展困境未成年人及困境未成年人家庭救助幫扶工作。各有關部門要聯合推進社區青少年服務中心建設，增加社區青少年服務中心的數量，拓展其服務的內容。依托高校社會工作專業和基礎良好的社區，發展民間兒童社會工作服務機構，引進專業社會工作服務。按照網格化、屬地化管理原則，對各類保護對象進行摸底排查、評估介入和定期走訪工作。根據未成年人需求和家庭監護情況評估報告，為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、法律服務、政策咨詢提升、幫扶轉介等有針對性的服務。(記者 任學光) 

關鍵詞：石家莊|社區服務|未成年人保護