隨著唐山京唐港區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)泊位不斷增加，來港船舶數(shù)量與日俱增，港口吞吐量連年攀升，2013年，港口吞吐量突破兩億噸，創(chuàng)下歷史新高。經(jīng)濟發(fā)展的同時，進出港船舶也呈船型大型化、貨種多樣化、船況復(fù)雜化，水上安全監(jiān)管與海事服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，是擺在唐山海事局面前的一個重要問題。

　　積極的心態(tài)穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　“港口發(fā)展是惠民利民的好事，我們不把安全監(jiān)管新局面看成復(fù)雜的問題和困難，而把它看成嶄新的機遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)為它是唐山海事發(fā)展再上新臺階的契機，是我們發(fā)揮智慧和技能的舞臺，這樣的機會我們怎能錯過？”唐山海事局局長劉利軍談及港口迅速發(fā)展帶來海事監(jiān)管難題時以這樣積極的心態(tài)闡述到。

　　事實證明，唐山海事局在應(yīng)對港口迅速發(fā)展帶來的安全監(jiān)管新局面上秉承的亦是“積極的心態(tài)穩(wěn)扎穩(wěn)打”。首先，進出港船舶增加使得港口水上交通變得復(fù)雜，維護水上交通秩序至關(guān)重要。唐山海事局VTS通過網(wǎng)格化監(jiān)管錨地、航道、石油平臺、養(yǎng)殖區(qū)、施工水域等不同功能區(qū)域，根據(jù)網(wǎng)格有針對性地對船舶進行監(jiān)管；同時唐山海事局還根據(jù)進出港船舶船型科學(xué)合理安排船舶進出港，根據(jù)《京唐港超大型船舶監(jiān)管措施》對超大型船舶航行重點水域給予提醒和重點監(jiān)控，提前為大型、超大型船舶合理安排泊位靠泊。其次，惡劣氣象條件下及時播發(fā)預(yù)警信息并嚴(yán)格實行交通管控。該局嚴(yán)格禁止船舶在氣象條件不能保證航行安全的情況下進出港口，及時提醒船舶加強值班瞭望，謹(jǐn)防大風(fēng)、大霧等惡劣氣象條件出現(xiàn)船舶走錨碰撞、偏離航道、擱淺等事故發(fā)生。另外，該局在保障水上交通安全上還采取了VTS監(jiān)管與海上巡查執(zhí)法相結(jié)合的方式，水上監(jiān)管不留死角，將直接和間接監(jiān)管銜接起來，確保了轄區(qū)通航井然有序、船舶安全靠離泊。

　　監(jiān)管服務(wù)并舉安全發(fā)展共進

　　今年初，伴隨京唐港進出港商船增多的還有轄區(qū)海上施工船舶眾多，港口建設(shè)和航運發(fā)展要齊頭并進，安全監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)，海事服務(wù)更是迎來新的局面。唐山海事局打出監(jiān)管服務(wù)并舉組合拳，推動水上安全與水運發(fā)展齊頭并進。

　　一方面，該局堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)管原則，加強船舶動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)船舶異動并加以提醒；加強在港船舶的安全檢查，對船舶外觀、電子海圖、動力系統(tǒng)、消防救生設(shè)施、防污染設(shè)施設(shè)備等重點查驗，保證船舶適航；嚴(yán)格查驗船舶營運證等證書，嚴(yán)把簽證審批關(guān)，對不符合安全離港條件的船舶禁止其帶“病”離港，對不符合作業(yè)資質(zhì)的施工船舶、加油船舶等堅決禁止其作業(yè)，嚴(yán)格審查船員證書，要求船舶必須按照配員要求配備船員，嚴(yán)格查驗船員實操，確保船員適任；通過開展“打非治違”、“通航秩序治理”、“安全生產(chǎn)大檢查”等專項活動多部門配合聯(lián)動，排除安全隱患，督促整改，避免船舶帶“傷”、帶“病”盲目冒險航行和作業(yè)。

　　另一方面，該局推出電子簽證、國際航行船舶進口岸審批網(wǎng)上申報、船舶安檢電話預(yù)約、壓載水排放電話告知等多項便民服務(wù)舉措，以節(jié)省船方時間和資源，極大提高工作效率；同時，為更好地服務(wù)涉水工程項目，唐山海事局執(zhí)法人員主動走進項目單位，訪需文求，組織港航各方召開協(xié)調(diào)會著力為港口建設(shè)、碼頭疏浚、海上其他重點項目等解決港航矛盾，VTS重點警戒，及時提醒來往船舶勿入施工警戒水域；另外，該局還開辟重點物資運輸“綠色通道”，為重點物資運輸船舶提供現(xiàn)場辦公、24小時簽證、審批受理，減少船舶在港時間，保證船舶“零待時”；開辟唐山-江陰鋼鐵平安航線，為鋼材運輸船舶現(xiàn)場指導(dǎo)綁扎等；開通危險品運輸船舶夜航，實現(xiàn)全部貨種運輸船舶的夜間航行，提高碼頭周轉(zhuǎn)營運效率，促進轄區(qū)航運快速健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新應(yīng)急理念健全應(yīng)急保障機制

　　搜救應(yīng)急和防污染應(yīng)急建設(shè)是唐山海事局應(yīng)急保障的關(guān)鍵，為使應(yīng)急力量在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，該局創(chuàng)新思路和理念，建成了搜救志愿者服務(wù)站及服務(wù)分站和船舶污染應(yīng)急聯(lián)防組織。搜救志愿者服務(wù)站匯集海事巡邏船、商船、漁船、旅游船艇等多種志愿參與海上搜救船舶，搜救志愿者隊伍在險情發(fā)生時統(tǒng)一接受唐山市海上搜救中心辦公室的指揮參與海上搜救，唐山海事局在第一時間指揮最近的搜救力量救助遇險船舶和人員，搜救志愿者力量與專業(yè)救助力量聯(lián)合作為唐山海事局轄區(qū)搜救保障，僅2013年，搜救志愿者力量參與搜救行動6次。極大提高了海上搜救成功率。船舶污染應(yīng)急聯(lián)防組織基于碼頭防污染應(yīng)急要求建成，整合了各碼頭的有限資源，在應(yīng)對船舶溢油等碼頭污染風(fēng)險時，京唐港船舶污染應(yīng)急聯(lián)防組織集中各碼頭優(yōu)勢資源開展應(yīng)急工作。唐山港京唐港區(qū)目前形成了社會清污單位處置船舶污染，聯(lián)防組織應(yīng)對港區(qū)污染，唐山港國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫輻射外海污染的三級船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)新格局，應(yīng)對轄區(qū)污染更加迅速、有力、高效。應(yīng)急機制的健全成為轄區(qū)港口發(fā)展和航運經(jīng)濟騰飛的堅實保障。

關(guān)鍵詞：港口,監(jiān)管