大樹具有調節氣候、凈化空氣、吸碳增氧、涵養水源、防風護沙、美化環境等作用，生態價值和景觀效果顯著，歷史文化內涵豐富。近日從(邢臺)市綠化委員會辦公室獲悉，為切實增加我市大樹資源，市綠委辦依據國家有關法律法規，在多次征求意見的基礎上，起草了《邢臺市大樹培育保護管理辦法(征求意見稿)》，擬以市政府文件形式印發。為確保辦法更符合實際，特面向社會廣泛征求意見。對辦法有修改意見或建議，請于2月底前反饋至市綠委辦。聯系人：姚憲法。電話：2210335。信箱：xt2228777@163.com。(韓瑞)

邢臺市大樹培育保護管理辦法

(征求意見稿)

　　第一條為切實做好大樹的培育和保護，增加我市大樹資源，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國家級公益林管理辦法》等有關法律法規和政策的規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱大樹，是指胸徑達到40厘米以上或樹齡達到30年以上的樹木。

　　第三條本辦法適用于城市(含縣城)，村莊，高速公路、縣級以上公路兩側，環市區林帶，國家級公益林、自然保護區和旅游景區等區域大樹的培育和保護。

　　第四條培育大樹的具體目標是：

　　(一)城市(含縣城)范圍內的喬木不得隨意采伐更新，都要力求培育成大樹。

　　(二)每個村都要有計劃的培育大樹，10年內實現10株/百人大樹的標準。

　　(三)高速公路、縣級以上公路和環城林帶，要按現有林帶的寬度，根據樹木生長規律和景觀效果，通過合理間伐，原則上靠路一側每畝保留10株以上合適樹種，有計劃的培育成大樹。沒有培育價值的樹種更新后要栽植長壽命樹種。

　　(四)國家一級公益林內的樹木嚴禁采伐，國家二級、三級公益林要按有關規定，有計劃的進行撫育，盡可能多培育大樹。

　　(五)機關、學校、醫院、社區、企業、自然保護區、旅游景區等區域，所有樹木不得隨意采伐，努力全部培育成大樹。

　　第五條林業、交通、城市綠化等行政主管部門及各縣(市、區)在制定造林綠化發展規劃時，要樹立長遠意識，有計劃、有目的、有步驟的選擇一些適宜本地生長、具有本地特色的優良樹種進行綠化，注重種植壽命較長的樹種。

　　第六條各縣(市、區)和有關部門要對培育和保護區域內的樹木進行摸底調查，登記造冊，編制培育保護方案。

　　第七條對列入培育保護計劃的大樹，要及時做好澆水、修枝、除草、病蟲害防治、防火等撫育管理。

　　第八條大樹的培育和保護按照樹權實行責任制：

　　(一)位于城市(縣城)公共綠地的，城市綠化主管部門為責任單位。

　　(二)位于村莊內屬于集體所有的，村委會為責任單位；屬于個人所有的，個人為責任人。

　　(三)位于高速公路、縣級以上公路界外及環市區林帶的，林木所有者為責任單位或責任人。

　　(四)位于公路養護界內的，交通部門為責任單位。

　　(五)屬于國家級公益林的，村委會或權屬單位為責任單位。

　　(六)位于單位庭院和自然保護區、旅游景區內的，所在單位為責任單位。

　　第九條要嚴格采伐審批。凡列入培育和保護范圍內的樹木，因特殊需要確需采伐的，要逐級審核報批：

　　(一)市區樹木采伐，由城市綠化主管部門審核，報市政府同意后實施。

　　(二)高速公路、國道、省道及環市區林帶樹木采伐，由市林業局審核，報市政府同意后實施。

　　(三)縣級公路兩側林帶樹木、村莊內屬于集體所有的樹木和縣城建成區樹木采伐分別由縣級林業和城市綠化主管部門審核，報縣(市)政府同意后實施。達到大樹標準的報市政府同意后實施。

　　第十條各級、各部門要建立舉報獎勵制度，設立舉報電話。對舉報人的信息要嚴格保密，對舉報內容屬實的給予舉報人適當的物質獎勵，鼓勵廣大群眾參與和監督大樹管護工作。

　　第十一條各級公安部門要密切配合林業、城市綠化執法部門，依據相關法律法規，嚴厲打擊破壞大樹行為：

　　(一)對盜伐大樹的，依法沒收盜伐的林木或者變賣所得，責令補種盜伐株數十倍以上的樹木，并處罰款。其中對盜伐大樹立木材積不足0.5立方米的處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款；對盜伐大樹立木材積0.5立方米以上的，處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

　　(二)對濫伐大樹的，責令補種濫伐株數五倍以上的樹木，并處罰款。其中對濫伐大樹立木材積不足2立方米的，處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款；對濫伐大樹立木材積2立方米以上的，處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

　　(三)構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十二條大樹培育保護管理經費要分別納入市、縣財政預算。

　　第十三條各級政府要列支專項資金，建立生態補償機制：

　　(一)對道路兩側林帶、環城林帶樹木，因培育大樹占用土地的，要給予占地補償。

　　(二)對村莊內屬于個人所有、經本人同意列入大樹培育目標、胸徑達到30厘米以上的樹木，按胸徑每厘米每年0.5元的標準給予補貼；達到40厘米以上的大樹，按照胸徑每厘米每年1元的標準給予補貼。

　　(三)屬國家、集體和單位所有的大樹，由所在單位、村委會負責籌措管護資金。

　　第十四條大樹的培育保護實行屬地管理，各級政府全面負責本轄區內的大樹培育和保護工作。各級綠化委員會統一組織、協調本行政區內大樹的培育保護管理工作。林業主管部門負責鄉村大樹培育的業務指導和依法保護等工作；城市綠化主管部門具體負責所轄規劃區內的大樹培育和保護工作；交通主管部門要在確保道路通行安全的情況下做好道路界內的大樹培育和保護工作。

　　第十五條市政府成立大樹培育保護工作領導小組，由市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長和市林業局局長、市城管局局長、市交通局局長、市公安局常務副局長為副組長，市政府有關部門和各縣(市、區)政府主管負責同志為成員，下設辦公室，辦公室設在市綠化委員會辦公室，具體負責全市城鄉大樹培育和保護工作。各縣(市、區)也要成立相應機構，加強大樹培育和保護工作的組織領導。

　　第十六條各級、各部門要充分利用各類新聞媒體，開展多角度、全方位的宣傳工作，廣泛宣傳大樹在構建生態邢臺、和諧邢臺中的重要意義，增強廣大群眾的生態文明意識。通過多種形式，鼓勵單位和個人認捐認養大樹，營造全社會參與大樹培育和保護的濃厚社會氛圍。

　　第十七條本辦法有效期兩年，自頒布之日起執行。

關鍵詞：大樹,污染,防風,護沙