用“全域規(guī)劃”戰(zhàn)略打贏大氣污染殲滅戰(zhàn)

　　燕趙都市報(bào)：治理大氣污染，應(yīng)該走一條怎樣的道路呢？

　　王路光：通過這些年環(huán)境保護(hù)的探索和實(shí)踐，基本上找到了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的道路。黨的十八大提出的，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。就我省而言，就是綠色崛起之路。

　　我認(rèn)為這彰顯了在社會(huì)發(fā)展中生態(tài)文明的尊嚴(yán)，這正是我們打贏這場持久戰(zhàn)的保障。

　　燕趙都市報(bào)：您怎么理解"綠色崛起"的戰(zhàn)略思路？

　　王路光：河北的崛起必須以提高資源效率為內(nèi)涵，山清水秀才能符合京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略方向。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，從短期來看一定時(shí)期內(nèi)我省經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾，結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，落后產(chǎn)能退出和新興產(chǎn)業(yè)不足的矛盾將十分突出，這將為轉(zhuǎn)型升級(jí)和大氣污染防治付出重大低價(jià)，會(huì)帶來暫時(shí)的陣痛，但從長遠(yuǎn)來看，這些代價(jià)是必須付出的。

　　窮途思返，只有落后產(chǎn)能淘汰掉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例降下來，才能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局興起，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快，置換出發(fā)展的空間，騰出更多的發(fā)展容量。

　　燕趙都市報(bào)：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，如何才能實(shí)現(xiàn)"綠色崛起"？

　　王路光：必須在全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，進(jìn)行全域規(guī)劃。

　　關(guān)于“全域規(guī)劃”，我的理解是要局部，更要整體；要眼前，更要長遠(yuǎn)。對(duì)河北來說，要從京津冀這個(gè)大區(qū)域，以及這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢、大戰(zhàn)略上審視問題，尋求解決之道，而不能陷在眼前繁雜的事務(wù)中，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。

　　燕趙都市報(bào)：這是個(gè)大的思路，更具體地說有哪些內(nèi)容呢？

　　王路光：我覺得這里面有幾個(gè)必須：必須優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自己留下更多的修復(fù)空間。

　　必須加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)各地嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

　　必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

　　生態(tài)系統(tǒng)是人類社會(huì)生存的基礎(chǔ)，人類社會(huì)從生態(tài)系統(tǒng)獲取生存資源，并向其排放廢棄物，這行為造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。一旦它超越了制衡機(jī)制的承受能力，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就被破壞，系統(tǒng)就走向衰亡，其結(jié)局是寄生于其上的人類社會(huì)系統(tǒng)瓦解。古代的巴比倫、古埃及以及瑪雅是眾所周知的先例。

　　我省探索冀中南戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，大氣污染防控將被納入

　　燕趙都市報(bào)：說到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2012年，我省著手探索開展冀中南戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。能不能簡要介紹一下"戰(zhàn)略環(huán)評(píng)"？

　　王路光：環(huán)評(píng)分為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等等，在“戰(zhàn)略-政策-規(guī)劃-計(jì)劃-項(xiàng)目”這個(gè)決策鏈條中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于末端的控制，而戰(zhàn)略環(huán)評(píng)則是從源頭和過程控制環(huán)境污染的戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)。

　　戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)對(duì)象不僅僅是水、氣、聲、固廢等等，還包括自然界和社會(huì)經(jīng)濟(jì)更為廣義的大環(huán)境，區(qū)域內(nèi)的地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)都要以戰(zhàn)略環(huán)評(píng)為依據(jù)。

　　燕趙都市報(bào)：為什么要選擇冀中南戰(zhàn)略環(huán)評(píng)呢，目前進(jìn)展如何？

　　王路光：2012年，我們省是全力推進(jìn)沿海地區(qū)、環(huán)首都地區(qū)、冀中南地區(qū)三大板塊的經(jīng)濟(jì)快速崛起。冀中南地區(qū)包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水，開展冀中南戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的目的就是要打破行政區(qū)劃，優(yōu)化冀中南區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力布局提供支撐，為重大開發(fā)建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，從源頭防范區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和中長期生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，正在進(jìn)行調(diào)研論證構(gòu)成，下一步我們將把目前形勢下的大氣污染防控等一系列的新要求貫徹到冀中南戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中去，發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)源頭防控的作用。

　　燕趙都市報(bào)：作為一名資深的環(huán)保專家，在治理大氣污染和環(huán)境保護(hù)方面，有何建議？

　　王路光：在社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系中，讓自己的生計(jì)方式盡量順應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還是追求現(xiàn)代的生計(jì)方式而徹底改變原有的生態(tài)系統(tǒng)，勢必導(dǎo)致不同的結(jié)果。

　　尚未完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的區(qū)域能不能跳過發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化道路，直接轉(zhuǎn)向生態(tài)工業(yè)文明。這對(duì)我們是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也是難得的機(jī)遇。

　　現(xiàn)在國際社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)，生態(tài)文明建設(shè)能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也能催生很多新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，回收和利用舊鋼鐵就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，德國的廢鋼回收率已達(dá)80%，荷蘭是78%，中國才20%。可再生能源更是新興產(chǎn)業(yè)，丹麥的風(fēng)能發(fā)電已經(jīng)占到了該國總發(fā)電量的20%。

　　為了我們的生存和發(fā)展，也為了我們自己的碧水、藍(lán)天、白云和好心情，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，義無反顧地走河北特色的生態(tài)文明之路，并最終以一個(gè)環(huán)保大省和強(qiáng)省的形象出現(xiàn)在全國舞臺(tái)上。

關(guān)鍵詞：大氣,污染,環(huán)境,發(fā)展,防治