大氣污染是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果

　　大氣污染不是我國的特有現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中都曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)中燃燒化石燃料形成的煙塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及工業(yè)粉塵，是大氣污染的主要元兇。工業(yè)化的早期一般不會形成明顯的大氣污染，比如早期的英國和1980年代以前的中國；后工業(yè)化時期，比如現(xiàn)在的美國和比利時，一般也不會出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染。唯獨(dú)在第一次產(chǎn)業(yè)革命后期和第二次工業(yè)革命中，也就是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展到發(fā)達(dá)程度時，才會累積前期污染物的影響，填滿大氣環(huán)境容量，使大氣環(huán)境屢屢呈現(xiàn)污染現(xiàn)象。而后工業(yè)社會汲取了污染的教訓(xùn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，排放少的同時防治力度增加了，污染也極少出現(xiàn)。

　　改革開放以來，我國用非常短的時間快速走過了第一次產(chǎn)業(yè)革命和第二次產(chǎn)業(yè)革命，登上“世界工廠”的寶座，成為了世界最大的傳統(tǒng)工業(yè)品制造業(yè)基地。工業(yè)生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張的同時，也帶來了大氣污染物排放的快速增加，導(dǎo)致了目前頻繁發(fā)生的霧霾事件。

　　大氣污染的主要癥結(jié)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　環(huán)保組織與英國利茲大學(xué)研究團(tuán)隊發(fā)布報告顯示，煤炭燃燒排放的大氣污染物是京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，占一次PM2.5排放的25%，對于硫氧化物和氮氧化物的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了81%和47%。中科院的研究表明北京PM2.5的來源中工業(yè)污染及二次無機(jī)氣溶膠的貢獻(xiàn)率占到了51%，煤炭和生物質(zhì)燃燒占到了30%。北京2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中大氣污染物排放少的第三產(chǎn)業(yè)占77%，石家莊不足50%，也就意味著石家莊的工業(yè)占比遠(yuǎn)大于北京，其工業(yè)對大氣污染的貢獻(xiàn)率應(yīng)該高于北京。與此同時，石家莊，乃至整個河北省，在第二產(chǎn)業(yè)占比偏大的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯偏重，鋼材、火電、水泥、玻璃等高能耗、高排放企業(yè)占比偏多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種不合理狀態(tài)不能不說是大氣污染的主要癥結(jié)所在。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變革

　　摒棄絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的低端發(fā)展思路，樹立與第三次產(chǎn)業(yè)革命相匹配的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想從古至今先后有絕對優(yōu)勢理論、相對優(yōu)勢理論、要素稟賦理論、人力資本理論、R&D拉動理論、信息經(jīng)濟(jì)理論、制度經(jīng)濟(jì)理論等等。我省多數(shù)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，自覺不自覺地采用了絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢理論為指導(dǎo)，靠山吃山，把太行山的石灰石、鐵礦和煤礦作為了經(jīng)濟(jì)拳頭，強(qiáng)調(diào)本土特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不注意飛速發(fā)展的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)理論變化，造成我省埋頭做原料，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)做現(xiàn)代代工品，發(fā)達(dá)國家引導(dǎo)發(fā)展潮流的三層差異現(xiàn)象。防治大氣污染，應(yīng)從發(fā)展思路的警醒開始，應(yīng)意識到制度創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、信息產(chǎn)業(yè)的重要作用、R&D的重要作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及早實現(xiàn)由重化工業(yè)向高技術(shù)清潔工業(yè)的轉(zhuǎn)變，由工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

　　摒棄先污染后治理的錯誤發(fā)展思路，全方位總結(jié)“后發(fā)優(yōu)勢”指導(dǎo)生產(chǎn)實踐。借助后發(fā)優(yōu)勢，我們在非常短的時間內(nèi)完成了兩次產(chǎn)業(yè)革命，并且開啟了第三次產(chǎn)業(yè)革命的序幕。但是，在大氣污染防治問題上，我們卻沒有利用好后發(fā)優(yōu)勢，踏入了“先污染后治理”的陷阱。這體現(xiàn)了我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過分看重，對工業(yè)產(chǎn)生污染這種副作用的麻木。謀定而后動，全面分析，追上西方工業(yè)化生產(chǎn)的步伐，同時應(yīng)該追上西方防治大氣污染的步伐，這是我們前期發(fā)展的教訓(xùn)。推而思之，當(dāng)前，我們仿效西方防治大氣污染的做法，同時必須注意汲取美國制造業(yè)外移積蓄的本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)教訓(xùn)。所以，治污和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一對矛盾統(tǒng)一體，不能偏廢其中任何一項，當(dāng)前我省嚴(yán)重的霧霾問題是過分重視經(jīng)濟(jì)的后果，接下來的治污，也應(yīng)該注意不能對工業(yè)打擊過度，應(yīng)以升級、轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)，制定有競爭性的政策，拿出有吸引力的誠意，穩(wěn)住地方資本，吸引外來資本，有選擇地大力發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)低消耗產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　防治霧霾，我們已經(jīng)在路上

　　黨和國家高度重視環(huán)境問題，已經(jīng)就轉(zhuǎn)變“唯GDP論”和污染治理做出了重要部署，我省在國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，制定了《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅行動方案》等一系列具有高度針對性的治理措施，發(fā)改委開展了大氣污染的專項部署和研究，環(huán)保廳推出了刷卡排污、排污權(quán)限定等多項新舉措，組建了專門的環(huán)保警察執(zhí)法隊伍，陸續(xù)開始了過剩產(chǎn)能和高污染企業(yè)的拆除工作，等等。

　　發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)初開始爆發(fā)嚴(yán)重的霧霾，在上個世紀(jì)中期開始治理，到上個世紀(jì)末重現(xiàn)了白云藍(lán)天，認(rèn)識霧霾大約用了半個世紀(jì)，治理霧霾大約又用了半個世紀(jì)。我國嚴(yán)重霧霾的爆發(fā)至今不過5年的時間，我們已經(jīng)形成了上下一致的深入認(rèn)識，并且形成了明確的防治方向、出臺了具體的防治辦法，按照國家和河北省的治理目標(biāo)，我們將在2017年初見白云藍(lán)天。

　　霧霾，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的階段性問題，我們在思想上已經(jīng)認(rèn)識到了防治污染的重要性，找到了防治霧霾的努力方向，那么，可以相信，只要努力去做，驅(qū)除我們心頭的霧霾之憂，就只是一個時間問題。(李利軍)

關(guān)鍵詞：大氣污染,霧霾,攻堅戰(zhàn)