舉目千里路，回首一片情。

　　2013年，山海關(guān)區(qū)在中央和省、市委的正確領(lǐng)導下，在經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)境倒逼形勢緊迫、社會治理任務(wù)艱巨等錯綜復雜的情況下，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不唯GDP論成?。粓猿执蚧A(chǔ)、重長遠、惠民生，不唯顯績論英雄，全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”，取得了改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就。

　　又是一年春風綠，科學發(fā)展啟新航。

　　2014年，充滿機遇，充滿挑戰(zhàn)，更充滿希望。剛剛閉幕的山海關(guān)區(qū)委九屆五次全會描繪出更加美好的發(fā)展藍圖：“扎實推進項目拉動、產(chǎn)業(yè)推動、城鄉(xiāng)互動、社會促動的‘四輪驅(qū)動’戰(zhàn)略，全面構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、文化建設(shè)、民生生態(tài)‘四位合一’的河北沿海率先發(fā)展龍頭高地。”

　　站位全面深化改革新起點，山海關(guān)區(qū)委、區(qū)政府正團結(jié)帶領(lǐng)14萬勤勞智慧的山海關(guān)人民，全力實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，發(fā)起構(gòu)筑龍頭高地的全面攻勢，闖關(guān)奪隘，劈波斬浪，奮力開拓山海關(guān)各項事業(yè)更加廣闊的前景，成就科學發(fā)展、綠色崛起的美好夢想。

　　2013年——

　　激發(fā)改革奮進的正能量

　　臨港產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)陣勢縱橫，初戰(zhàn)告捷。謀劃實施臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“西拓北躍”戰(zhàn)略，拉開了臨港產(chǎn)業(yè)“一區(qū)三園”發(fā)展的強大陣勢。東部園區(qū)這一主戰(zhàn)場戰(zhàn)績顯著，工業(yè)總產(chǎn)值預計達到40億元，實現(xiàn)“跨三進四”，企業(yè)應(yīng)繳稅金翻倍增長。山橋產(chǎn)業(yè)園項目一期達產(chǎn)，正大綜合食品加工項目一期主體工程完工，工務(wù)器材廠三期項目部分投產(chǎn)運營，縱二路等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。北部園區(qū)和西部園區(qū)謀劃建設(shè)緊張有序，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣地初見端倪。2013年，全區(qū)實施千萬元以上項目45項，固定資產(chǎn)投資完成50.27億元；引進內(nèi)外資30.5億元和1.1億美元，增長24.1%和269%。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)有聲有色，蓄勢競發(fā)。積極推進四條大街資產(chǎn)置換，完成總兵府綜合文化旅游景區(qū)二期改造提升和角樓灣文化廣場、六國飯店項目主體，長城保護二期、東羅城文化產(chǎn)業(yè)園、威遠門片區(qū)文化旅游綜合開發(fā)、天下第一關(guān)旅游綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)等項目穩(wěn)步推進。五佛山森林公園項目簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并完善規(guī)劃方案。完成渤海明珠國際酒店陸地一期及海島填筑工程，一級漁港項目投資方建設(shè)資金到位，多家戰(zhàn)略投資者競相投資石河南島項目，濱海旅游休閑度假風景線已具雛形。深度謀劃長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為建設(shè)全省第一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。榮獲省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，文化軟實力不斷增強，旅游發(fā)展更具內(nèi)涵。旅游門票收入完成1.39億元，同比增長12.14%。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)重點突出，可圈可點。堅持資金向農(nóng)村傾斜，投入2000余萬元，扎實推進農(nóng)村面貌改造提升行動，望峪精品示范區(qū)建設(shè)得到省市領(lǐng)導的充分肯定，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅實步伐。孟家店等4個新民居項目主體工程完工，董莊等4個城中村改造項目加速推進。培育省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標志性項目8個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計完成10.6億元，同比增長3%。著力推進石河、潮河整治工程，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。興華市場改造項目基本竣工，文體中心項目開工準備就緒。完成東水關(guān)路西段等道路建設(shè)和蓮花湖公園改造等一批城市重要節(jié)點景觀提升工程，持續(xù)開展市容市貌整治行動和老舊小區(qū)衛(wèi)生治理，城市功能不斷完善。

　　民生生態(tài)攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌推進，鏗鏘穩(wěn)健。出重拳、下猛藥，加強大氣污染治理，取締不達標燃煤鍋爐、整治影響環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)。認真抓好植樹造林和綠化美化工作，完成植樹造林3000畝，新增、改造綠化面積7.08萬平方米。健全完善低保、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等基本民生保障體系，完成1457套保障性住房續(xù)建工程，新開工1078套保障性住房建設(shè)工程。在全省率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。著力提升社會治理能力，推廣“一心四化”和“六六六”城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。不斷加大信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作力度，加強社會治安綜合治理，圓滿完成十八屆三中全會以及暑期等重要時期的安保任務(wù)，始終保持了社會大局和諧穩(wěn)定。

　　2014年——

　　實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

　　全面構(gòu)筑龍頭高地

　　◆堅持項目拉動，筑牢發(fā)展支撐。

　　不斷鼓勁加壓，以攻山頭、打戰(zhàn)役的精神和作風推進項目。把項目作為區(qū)域發(fā)展的“命門之穴”，舉全區(qū)之力抓緊抓好。繼續(xù)抓好“5+10”重點項目，充分發(fā)揮八大指揮部的作用，認真落實總指揮負責制，確保項目成效。搶抓省、市實施扶持“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程和“雙百雙千”工程等難得機遇，依托古城、開發(fā)區(qū)、濱海旅游休閑度假風景線等重點項目群，爭取山橋集團、正大公司、龍城公司等重量級企業(yè)入圍。不斷擴大開放，以識寶藏、挖金礦的眼力和執(zhí)著招引項目。充實完善項目庫，精心對項目進行謀劃包裝。持續(xù)做好長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石河兩岸生態(tài)文化旅游兩個超百億元大項目的謀劃，以及省級重點項目申報工作。切實提高招商引資的成功率。加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，建立招商人才公開招聘機制和激勵機制。全年計劃實施千萬元以上項目45個以上，完成投資40億元以上，實現(xiàn)引進內(nèi)資30億元，外資5000萬美元。激活市場主體，以孺子牛、勤務(wù)員的感情和態(tài)度服務(wù)項目。建立公開透明的市場規(guī)則，深入推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極主動承接上級下放行政審批權(quán)限，合理推進向各鎮(zhèn)下放審批權(quán)限，規(guī)范行政行為，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)，嚴格落實限時辦結(jié)制度。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。大力推行“感動服務(wù)”工程，努力為市場主體提供“全方位、零距離”服務(wù)。

　　◆堅持產(chǎn)業(yè)推動，提升發(fā)展水平。

　　盡快形成“一區(qū)三園”發(fā)展格局，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)。積極借力西港搬遷，主動承接京津冀遼外溢輻射，以東部園區(qū)為依托，大力推進“西拓北躍”戰(zhàn)略，構(gòu)建開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”格局。壯大東部園區(qū)，打造臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。大力推進山橋產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，力促正大食品精深加工項目一期年內(nèi)達產(chǎn)，積極培育優(yōu)格瑪、華恒生物、中核弘燁等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持錯位發(fā)展理念，進一步完善西部園區(qū)規(guī)劃方案，深入謀劃特色生產(chǎn)型服務(wù)項目。堅持特色發(fā)展理念，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快推進北部園區(qū)建設(shè)。重整文化旅游優(yōu)勢資源，優(yōu)化升級文化旅游產(chǎn)業(yè)。以“重整山海”的氣魄和智慧，以“傳承文脈”的責任和擔當，大手筆謀劃構(gòu)建長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造山海關(guān)旅游文化產(chǎn)業(yè)駛向藍海的航空母艦，建成全省乃至全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合當前改革，深入推進“搞活、盤活、放活”策略，促進古城繁榮。限時完成四條大街資產(chǎn)置換，暑期前完成總兵府綜合文化旅游景區(qū)建設(shè)，高品質(zhì)開發(fā)龍城帝國網(wǎng)游及系列影視劇制作，角樓灣文化廣場及六國飯店項目實現(xiàn)對外開放，加速東羅城、西關(guān)旅游服務(wù)區(qū)、威遠門片區(qū)文化旅游綜合開發(fā)、天下第一關(guān)旅游綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)等項目建設(shè)，穩(wěn)妥實施長城修復二期工程。快速推進五佛山森林公園項目，帶動北部淺山區(qū)開發(fā)。分步改造提升老龍頭片區(qū)，暑期前見形象、出效果。開工建設(shè)一級漁港和渤海明珠國際酒店陸地二期項目，積極推進樂島二期項目。打造石河生態(tài)景觀文化長廊，推進石河南島、北島的招商建設(shè)。積極扶持鄉(xiāng)村旅游，全面推動文化旅游產(chǎn)業(yè)晉位升級。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。以深化農(nóng)村改革為契機，深入推進大櫻桃、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；注重發(fā)揮正大、三融等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；科學確立試點，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營注入新的生命力。

　　◆堅持城鄉(xiāng)互動，增強發(fā)展活力。

　　傾心推進公共資源均衡配置，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源要素統(tǒng)籌配置機制，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，多渠道推進城鄉(xiāng)發(fā)展日益均等化。重點抓好孟家店、圣水莊、范莊等6個省級重點村的農(nóng)村面貌改造提升行動。認真做好望峪村一期的入住拆遷及資金落實等工作，啟動實施望峪二期新民居建設(shè)。加快推進回馬寨、紅瓦店新民居項目和南海、小灣、關(guān)門口、劉道莊等城中村改造項目。傾情塑造歷史文化名城品牌，著力建設(shè)魅力城區(qū)。集中連片打造繁華商務(wù)中心，完成興華市場改造項目，實現(xiàn)新世紀廣場運營，提高招商入駐品質(zhì)；結(jié)合潮河治理工程謀劃打造“南海小鎮(zhèn)”，建設(shè)濱河風情特色商業(yè)區(qū)；完成文體中心建設(shè)，形成市民休閑娛樂核心區(qū)；實施古城內(nèi)方志館、慈愍庵等保留建筑和重點四合院的建設(shè)修整；繼續(xù)加強道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施山廣大街建設(shè)、石河大橋加寬改造，謀劃啟動長壽山路提升工程，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。傾力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，奮力實現(xiàn)綠色崛起。更加注重發(fā)揮石河、潮河在全區(qū)生態(tài)建設(shè)中的雙引擎作用和在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合作用，全面完成石河二期和潮河整治任務(wù)，同步做好石河二期經(jīng)營開發(fā)，以及近岸海域環(huán)境綜合整治。實施13項城市綠化美化景觀工程。全力推進大氣污染防治，切實打好生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅戰(zhàn)，使山海關(guān)的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，生態(tài)環(huán)境更美好。

　　◆堅持社會促動，匯集發(fā)展力量。

　　推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，加強民生幸福山海關(guān)建設(shè)。加快文化事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。深化教育領(lǐng)域綜合改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，謀劃啟動路南中學建設(shè)和中小學運動場館提升工程。促進就業(yè)體制機制創(chuàng)新，全年新增就業(yè)崗位3500個以上。完善更加公平可持續(xù)的社會保障制度。扎實推進保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)安居工程項目6個。促進社會公平正義，加強民主法制山海關(guān)建設(shè)。堅持基層群眾自治制度，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。進一步暢通民主渠道，健全和創(chuàng)新基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。深化行政執(zhí)法體制改革，適時整合執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法問題。深入開展法制宣傳教育，形成全體社會成員共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好風尚。提高社會治理水平，加強平安和諧山海關(guān)建設(shè)。從區(qū)情實際出發(fā)，深入推廣“一心四化”和“六六六”城鄉(xiāng)基層社會治理經(jīng)驗，進一步提升社會治理水平。全面完善社會穩(wěn)定風險評估機制、預警處突機制、維穩(wěn)情報信息機制、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制。推動信訪工作制度和矛盾糾紛調(diào)處體系建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和責任體系，全面推進平安和諧山海關(guān)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：秦皇島,沿海,山海關(guān)