2013年11月7日，秦皇島市政務服務中心首批對8項審批事項實施“容缺受理”機制，對主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的審批事項，先予受理和審查，避免了辦事企業或群眾因缺少次要手續而多次往返的情況發生。正大食品企業(秦皇島)有限公司就成為第一家體驗“容缺受理”機制的企業。這家企業在辦理機電產品進口許可證時，貨已到港，超期將面臨大金額滯報款的繳納，但由于企業人員正在調整，前期申報手續準備倉促，無法當日提交企業營業執照原件。窗口工作人員采取了所缺材料后補的方法，為企業及時辦理了機電產品進口許可證，受到了企業的贊譽。

　　市政務服務中心各個業務窗口是平時與企業、百姓打交道最多的地方，中心副主任郝華告訴記者，過去的一年，中心督導各部門對窗口充分授權，減少部門內部審批環節，通過開展業務專項檢查，逐部門清理進廳事項，減少申報材料和審批環節，對上級已取消、下放的事項及沒有法律法規依據的審批環節和申報材料堅決予以取締。對原有17個進廳事項進行取消和下放，對省下放至市的11個事項進行銜接，將進廳事項由240大項合理細化為324小項。

　　“在做好審批‘減法’的同時，我們著力做好服務的‘加法’，創新服務方式，擴展服務領域。”市政務服務中心業務處處長李曼說，針對一定時期工商、質監、稅務等部門窗口業務量大、辦事人員多的情況，中心對分支機構較多和大型連鎖企業開展預約服務，集中辦理，避免各分店單獨排號、多次往返。截至目前，已為15家企業提供了預約服務。在服務百姓方面，建立了殘疾人“綠色通道”制度，為廣大殘疾人咨詢和辦理各項業務提供導辦領辦代辦服務。

　　打破市場桎梏

　　激活主體活力

　　“堅持權利平等、機會平等、規則平等，著力清除各種市場壁壘，堅決破除‘玻璃門’‘彈簧門’。執行負面清單制度，推進投資體制改革。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，下大力幫扶民營企業‘二次創業’，加快打造一批‘民企航母’。今年市財政安排的5000萬元技改專項資金，其中4000萬元用于支持民營企業……”在“著力激活各類市場主體”環節，《政府工作報告》闡釋了政府的“為”與“不為”。

　　市政協委員賈海燕的另一個身份是我市一家民營企業的老總，她告訴記者：“生產經營成本高、稅費高、融資難、招工難等問題都在制約著民營經濟的進一步發展，希望政府的各個職能部門能夠落實好鼓勵民營經濟發展的各項政策，打破壟斷門檻和限制民營經濟發展的條條框框。”

　　“政府要善待民營企業，幫助企業做大做強，這是政府該插的手，我們打心里歡迎。”市人大代表楊立平說，希望政府經常開展對內招商，利用工商聯、工經聯、貿促會、企業家協會等平臺做對內招商會，由市領導帶頭扶持，各個職能部門提高審批效率，讓企業駛入發展的快車道。

　　作為與市場主體接觸較多的政府部門負責人，市工商行政管理局局長、市人大代表于宗明對于簡政放權有著自己的理解：“我們這些職能部門就是要努力為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境。”

　　“改革就是要動真格的，2013年12月1日，我們開始對24個具體登記項目推行‘審核合一’機制,只要提交材料齊全，符合法定形式，不再需要逐級上報，可以當場決定給予辦理。2013年12月1日至2014年1月29日，市工商局政務中心窗口共受理‘審核合一’登記事項311件。”于宗明說：“接下來，我們馬上要在市政務服務中心二樓大廳增設外資企業登記窗口，今后凡涉及外資企業登記注冊設立業務、變更業務、注銷業務全部實現廳內受理、廳內辦結。”

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