寒冬時節，滄州青縣堤下頭村明杰蔬菜種植合作社的蔬菜大棚內卻春意融融，各種反季蔬菜枝繁葉茂、生機盎然。合作社負責人申明告訴記者，他租賃了村里170多戶的245畝耕地，先后投資1300余萬元完善道路、水利、溫室等基礎設施，建成了堤下頭蔬菜園區，并成立了明杰蔬菜種植合作社，種植茄子、西紅柿、羊角脆等瓜果蔬菜，去年產值達到420萬元，帶動周邊發展蔬菜種植6000多畝。

　　明杰蔬菜種植合作社只是我市通過土地流轉實現規模經營的合作社之一。記者從市農牧局獲悉，截至2013年底，全市農村土地承包經營權流轉面積達到144.04萬畝，比上年提高20.17%，占到家庭承包耕地總面積的14.22%。其中，規模經營面積92.96萬畝，占總流轉面積的64.53%。

　　農村土地流轉作為推進農業結構調整、促進農業產業化經營的重要途徑，對進一步激活農村剩余勞動力轉移，促進農業規模化、集約化、高效經營，實現農業增效、農民增收具有重要意義。今年中央一號文件明確提出，鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，實現廣大農村地區發展多種形式規模經營。

　　結合全市土地流轉實際，我市出臺了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，提出在不改變土地使用性質和尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民采取多種形式，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等現代農業經營主體集中，對不愿放棄經營權的農戶，不強行流轉，妥善處理好流轉雙方的利益關系。去年，全市土地流轉呈現多種形式，其中轉包86.99萬畝，轉讓5.43萬畝，互換20.53萬畝，出租22.61萬畝，股份合作5.92萬畝，其他形式2.56萬畝，轉包、出租、互換占90%以上。

　　依托設施蔬菜、特色種植養殖等優勢產業，我市及時出臺相關優惠政策，引導農村土地流轉與發展特色產業有機結合，帶動全市農戶發展生態農業、高效農業。在尊重農民意愿，堅持以農民為主體的前提下，積極引導農村能人、專業大戶創辦專業合作組織，抵御一家一戶不能抵抗的市場風險，增強市場競爭力。全市各級農牧部門協調相關機構，積極解決土地流轉中存在的信貸、保險、稅收以及生產銷售等環節問題，并為合作社無償提供大量的政策咨詢。青縣、泊頭、肅寧等地種植、養殖農民專業合作社不斷增多，規模逐步擴大。截至目前，全市在工商部門注冊的農民專業合作社4995家，入社農戶達35萬戶，占全市總農戶的25%，合作社輻射帶動非社員農戶達40多萬戶。

　　與此同時，為嚴防以土地流轉名義擅自改變土地用途，違反國家農村土地政策，侵害農民合法權益行為的發生，我市不斷加強土地承包經營權流轉的監督管理，結合全省統一的流轉管理與服務網絡平臺，全面展開土地流轉信息發布、合同簽訂、糾紛調處、法律政策咨詢等服務。截至目前，全市16個縣(市、區)，173個鄉(鎮)建起了農村土地流轉服務機構，基本實現了農村土地承包經營權流轉管理服務機構全覆蓋，為廣大群眾土地流轉提供了有效服務。(記者 孫健)  

關鍵詞：滄州,土地流轉,承包經營權