公路對農村經濟的拉動作用是大家都知道的，但近年來，邯鄲市部分農村過分地“追路經營、沿路開發、靠路發展”，致使公路街道化現象日益嚴重，由此帶來臟亂差的環境問題，正成為邯鄲公路養護管理的瓶頸。

　　1月24日，市交通運輸局公路養護管理處邀請市人大代表和市政協委員以及新聞媒體，就如何破解過村路段環境治理問題展開討論，一起探討問題解決的良方。

　　現狀：每天清理生活垃圾50噸

　　據了解，邯鄲普通干線公路列入養護總里程1321.219公里，其中過村路段400余公里，占總里程的三分之一左右。多年來，農村缺乏垃圾處理設施，生活垃圾、廢棄雜物沿路亂堆亂放亂倒，尤其是過村鎮路段、公交車站?？空军c、集貿市場、批發市場

　　等重點部位。甚至一些村善打“游擊戰”，出現生活垃圾隨時倒，建筑垃圾夜間倒的現象。

　　由于村里沒有固定的農貿市場，很多農戶喜歡臨路開設商鋪，甚至在門前“畫路為市、占路為場”。公路兩側私搭亂建，帶來行車的安全隱患。

　　據了解，按相關規定，養路工主要職責包括對所養護路段進行巡查、清理運輸車輛拋灑在路面上的雜物、對路面裂縫等病害進行修復等。但如今，養路工還需清理沿線居民隨意傾倒的各類垃圾、雜物等，實際上已成為沿路村莊的生活垃圾清運工。

　　據統計，僅涉縣60公里的過街路段，每天清運生活垃圾就達8噸左右，而全市每天由公路養護部門清理的生活垃圾則達到50噸。

　　市交通局養護管理處工作人員表示，雖然在人力物力財力上進行了很大的投入，采取了多種措施，但效果甚微。

　　根源：基層管理的長期缺位

　　市交通局公路養護管理處工作人員告訴記者，群眾對過村路段臟亂差的意見頗多，市人大代表、政協委員也多次提出該問題。2012年，曾有市政協委員指出，107國道部分路段“到處是煤渣、果皮、剩菜剩飯、塑料袋等生活垃圾，一些地段簡直成了垃圾站，不僅嚴重污染了環境，有礙觀瞻，還嚴重損害了邯鄲的形象”。

　　然而，這些問題一直是公路養護部門多年來一直努力解決，卻又無力解決的問題。

　　去年，市交通局公路養護管理處投資300余萬元在相關過村路段增設擋墻、硬化排水、建垃圾池。但沒多久，許多擋墻就被破壞，垃圾池也不能完全被利用，池外傾倒現象嚴重，治理收效甚微。

　　2013年，市交通局還投資3300萬

　　元進行公路綠化，但由于過街路段居民亂倒垃圾污水、隨意占道經營等原因，造成過村路段綠化苗木成活率低下，臟亂差現象日益嚴重。

　　記者了解到，普通國省干線公路屬交通部門管理，未劃入當地政府綜合治理范疇，另外，公路沿線占道經營、集貿市場、洗車加水點的管理，沒有將“門前三包”(包清潔、包暢通、包管護)作為當地政府部門考核的目標。因此，沿線的鄉(鎮)政府和村委會對公路衛生狀況關注度不夠，造成公路沿線村鎮的垃圾傾倒點、垃圾池等設施配備及垃圾的清運管理不到位。

　　“造成過村路段環境差久治不愈的深層次原因，正是基層管理的長期缺位。”養護管理處工作人員說，養護部門無執法權限，即使當面看到居民在公路上隨意傾倒垃圾、污水和雜物也無法制止，有時善意的勸阻帶來的卻是“我就倒在這里，你們就是干這個的”等侮辱性的言詞。

　　方法：建言獻策出良方

　　就“如何破解過村路段環境差的問題”，市人大代表、政協委員提出了自己的看法和建議。

　　有人建議“由政府部門牽頭，部門配合、協調聯動，取締路邊經濟”。市政協委員郭慶彬認為這一說法有些模糊不清，應該更加明確是由政府哪個部門來牽頭。同時，他提出應該對過村路段的環境治理建立長效考核機制，明確責任落實問題。

　　市人大代表李秋文認為，對沿路商鋪和門店產生的生活垃圾，應該固定時間、固定地點集中傾倒。另外，待遇低、勞動強度大、危險系數高等，是養路工工作積極性不高的重要原因。對此，她建議公路的管養資金應納入政府財政預算范疇。

　　市政協委員張秀明認為，對這個問題只堵不疏是不行的，應該在鄉鎮及農村建立垃圾中轉站，確保群眾有地方可倒垃圾。

　　座談會上，市人大代表和政協委員們積極發言，表示將在全市“兩會”上積極呼吁相關單位和社會各界，關注與重視干線公路過村路段的環境治理問題。市交通局副局長張玉珠也表示，在當前邯鄲建設區域中心城市和新型城鎮化建設的大環境下，過村路段環境的綜合治理尤為重要，此次座談會大家共同研討，找到了問題癥結與突破口，為下一步工作的開展理清了思路、明確了方向，接下來交通部門將主動作為，不等不靠，繼續投入人力物力對過村路段進行治理，加大對百姓的宣傳與引導力度，建設群眾滿意交通，也希望借助市人大、政協和新聞媒體的平臺，引起政府重視和社會支持，形成過村路段齊抓共管的良好局面。（記者 劉圓圓）

關鍵詞：邯鄲,兩會,農村公路