奏響時代最強音實現唐山新跨越

　　—代表委員聚焦改革創新轉型升級

 

現代化的惠達衛浴五金配件生產車間。記者 閆軍 攝

 

 

新型鋼塑復合管在豐南下線。 記者 閆軍 攝

　　今年的政府工作報告指出，真正把經濟發展的重點放到提質增效升級上來，加快轉方式、調結構步伐，延伸產業鏈，提升價值鏈，力促我(唐山)市經濟實現新的跨越。

　　圍繞經濟轉型升級，代表委員們紛紛建言獻策，大家認為，推動經濟轉型升級，必須加快改革創新步伐，必須培育新的增長點，加快工業轉型升級，加快發展服務業，讓農業強起來，加快沿海一線崛起。

　　加快改革創新步伐

　　改革是時代的最強音，是發展的源動力。今年的政府工作報告，把“加快改革創新步伐”作為政府工作的首要任務，提出“要把改革創新作為轉型發展的開路先鋒，發揮經濟體制改革的引領作用”，著力破解發展難題，全面激發市場活力。

　　邁入攻堅期，國企改革再次引發社會關注。今年我市深化國有企業改革有哪些新舉措？報告給出了明確回答，“加快國有企業改革，要制定出臺國企改革方案，組建專門班子，多措并舉，一鼓作氣，確保6月底前完成改革任務”。

　　對于報告提出的“要鼓勵引導國有資本、民營資本、央企、外企等交叉持股、融合發展，該轉讓的轉讓，該下放的下方，該重組的重組，努力實現股權多元化，徹底解決國有企業機制不活、管理僵化、競爭乏力、資產流失、經營困難等弊端和問題”，劉亦兵代表認為，在更加市場化的明確取向中，必須大力發展混合所有制，以此推動國企改革。

　　報告提出，“要激發民營企業創新發展活力。進一步清理規范現有政策，廢除對民營經濟的一切不合理規定。加快投融資體制改革，實行投資主體零限制、注冊登記零收費”。

　　在改革的重要當口兒，在當前經濟增長放緩的情形下，民間資本有很大的發展余地，亟需更深入地參與國民經濟建設。混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。

　　委員代表們認為，應擺正鼓勵民資進入與國企既得利益之間可能存在的沖突，需要在具體實踐中營造公平環境、創新機制等。市場不要有太多限制，進出審批不要太苛刻，讓國企、外資、民營在同一起跑線上競爭。各類企業都可以根據自己的情況作出選擇。

　　加快培育新的經濟增長點

　　今天的項目就是明天的實力。報告提出，“今年，集中開展千個項目攻堅行動，其中新開工和在建項目800個，年度完成投資2000億元。”

　　接受采訪的多位代表委員表示，此舉直指我市經濟社會發展的“短板”，比如大項目、好項目儲備不足等問題。

　　為此，政府今年將謀劃實施一批引領產業方向、拉動稅源增長、支撐一方發展的大項目、好項目，挺起唐山崛起的新脊梁。報告明確提出，“市級抓好唐鋼高強汽車板、遷安正大精品管材等30個投資50億元以上的重大產業項目；經濟總量靠前的縣(市)區，至少謀劃實施10個投資10億元以上的項目，其他縣(市)區謀劃實施5個以上”。

　　“有大項目才能帶動大發展。有大項目的引領，才能為我市經濟發展夯實基礎。”與此相呼應，市民盟在提案中表示，在項目儲備布局上要有新思路。加強規劃銜接、項目儲備，健全完善專家咨詢論證、項目儲備機制；重點支持科技含量高、市場前景好的項目。盛新豐代表認為，牢牢把握開工、籌資、監管等關鍵環節，確保項目進度和工程質量。

　　工業是經濟轉型升級的主力

　　今年市政府工作報告提出，要切實把工業轉型升級作為經濟工作的核心任務，按照“改造舊的、發展新的、培育好的”要求，堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，盡快做強“長板”、補齊“短板”。

　　如何才能做好“有中生新、無中生有”的文章？盛新豐代表認為，在傳統產業基礎上生出新產業、新產品，同時，大力發展戰略性新興產業和現代服務業。

　　沒有夕陽的產業，只有夕陽的產品。針對我(唐山)市傳統工業“有產業缺市場、有產品缺商品”的現狀，報告提出，制定落實推動精深加工和商品開發的扶持政策，加快產品由中端向末端、由末端向商品的邁進，讓更多的“唐山制造”“唐山創造”走進千家萬戶。

　　“隨著國內經濟結構調整，鋼鐵、煤炭等出現產能嚴重過剩的當下，應把增加產品附加值作為我市鋼鐵產業調整的目標，實現有中生新。”史國輝委員建議，未來幾年，我(唐山)市應按照控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造的原則，推進鋼鐵產業向精深加工和產業鏈高端發展，打造精品鋼鐵基地。必須用先進適用技術改造提升傳統產業，多生產精品鋼材、稀缺鋼材，實現有中生新，加快傳統產業的優化升級步伐，才能使傳統產業永遠立于不敗之地。

　　對于報告中提出，“年內，每個縣(市)區都要謀劃1-2個商品制造園區，全市新發展耗鋼企業500家以上、商品制造企業200家以上，消耗本地鋼材達到粗鋼產量的20%左右。”民建唐山市委表示，我(唐山)市鋼鐵行業已經進入轉型關鍵期，要立足鋼鐵行業實際，切實把握優勢品種延伸方向。耗鋼產業必須同鋼鐵行業轉型升級相結合，以耗鋼需求定位轉型目標。

　　舊的不去，新的不來。對于報告中提出“年內計劃壓減煉鐵產能413萬噸、煉鋼產能1082萬噸，淘汰水泥產能485萬噸”，同時“通過騰籠換鳥和創新驅動，努力在調整中形成新的產業和競爭力。”幺燕龍委員開門見山地說，要從根本上控制過剩，就要讓落后產能自動退市，完善的退出制度在一定程度上起著決定性作用。政府可以考慮通過植入如高新技術產業等新產業來彌補落后鋼鐵產能淘汰后的空缺，以吸引大量從淘汰中游離出來的鋼鐵工人，避免加重當地就業困難和影響社會穩定。

　　報告描繪出我市經濟發展藍圖，“兩高項目一個不上，過剩產能一噸不增，低效益投資一概拒之門外！”對這種“壯士斷腕”的非凡氣魄、轉型發展的堅定信心，委員們紛紛拍手稱贊。

　　加快發展服務業

　　發展服務業是調結構、穩增長、促就業、富財政的重大舉措。我市服務業在不斷發展壯大中取得了喜人的成績，但仍存在規模較小、比重偏低、發展相對滯后等弊端。報告明確提出，“今年，要多措并舉，從規劃、政策、要素配置等方面入手，強力推動服務業大發展、快發展。年內服務業增加值確保增長10%”。

　　“今年的政府工作報告再次將加快發展服務業作為重點工作來抓，體現了我市轉型發展，謀求新突破，培育經濟新亮點的頑強毅力和必勝信念”，鄭靜委員認為，“要抓住國家擴大服務業開放的機遇，加快發展服務業，特別是生產性服務業，為實體經濟發展提供有力支撐”。

　　報告提出，一方面，推動生活性服務業提檔升級。堅持高端引領、中端支撐、多元配套，以滿足群眾多層次、多樣化的消費需求為導向。另一方面，推動生產性服務業提速壯大。做大做強現代物流、金融保險、科技研發、工業設計等產業，促進制造業與服務業的快速融合發展。著力抓好總投資229億元的天津物產綜合服務中心等20個重點物流項目，加快建設一批倉儲物流基地。

　　讓農民趕上現代化發展步伐

　　農業強起來、農村美起來、農民富起來，是今年政府工作的一項重要工作，委員代表及社會各界認為，我(唐山)市要在2016年基本實現全面建成小康社會的目標，必須讓農民趕上現代化的步伐。

　　近年來，我(唐山)市推進農業現代化的力度空前之大，農業發展領域和空間得到積極拓展，報告也為今后農業發展指明了方向，“著力培育壯大農業龍頭。以標準化、規模化、集約化生產為方向，推動龍頭企業上規模、上檔次，大力支持現代農業產業園區建設。”

　　劉玉祥委員表示，應引導龍頭企業以資本運營和優勢品牌為紐帶，開展跨區域、跨所有制的聯合與合作，鼓勵龍頭企業開展產學研合作，提高自主創新能力，推動現代農業技術產業化。

　　我(唐山)市已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段和改造傳統農業、走現代化農業道路的關鍵時期。為此，今年，市級重點抓好100家龍頭企業晉檔升級，每個縣(市)區至少新發展5家以上，全市農業產業化經營率達到68.5%。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。報告將著力拓寬農民增收渠道列為應有之義，明確提出“在提高農業綜合效益的同時，因地制宜發展中小企業和家庭手工業，不斷增加農民的工資性收入。”

　　談到如何助農增收這個話題，劉玉祥委員認為，要在完善創新利益聯結機制上下功夫，引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，充分發揮農業產業化帶農增收的作用。

　　多年來一直關注“三農”問題的張錦瑞委員建議用工業化的理念來發展農業，拉動“三農”與市場的距離，打造農產品的自主品牌，充分發揮品牌效益。通過科技創新來提高產品附加值，建立農業科技示范基地，搞好新技術、新品種的展示和成果轉化，助力農民增收。

　　加快沿海一線在全市率先崛起

　　目前，我(唐山)市沿海開發建設呈現出加速崛起的良好態勢，但黃金寶地、深水大港和全球知名的優勢還沒有充分釋放出來。如何加快沿海一線在全市率先崛起，報告給出了明晰的答案：“今年，要進一步提振精神、鼓足干勁，舉全市之力，集各方之智，聚焦沿海，會戰沿海，強力推動以曹妃甸為龍頭的沿海開發建設實現大跨越、大提升，使之盡快成為全市乃至全省經濟發展的領跑者”。

　　在代表委員們看來，要打好這一硬仗，就必須正確認識我(唐山)市沿海經濟帶發展面臨的新形勢，加大政策扶持力度，突出抓好產業發展，加強園區考核和動態管理，全面打造政策高地等舉措，提升我(唐山)市沿海開發建設再上新臺階。

　　今年，我(唐山)市要以攻堅之勢開展項目建設大會戰，加快形成龐大的產業集群，撐起沿海發展的一片天。報告提出，“重點抓好500個億元以上項目，爭取中石化千萬噸級煉油、華潤二期開工建設，強力推進首鋼二期、大型海水淡化等一批重大產業項目取得實質性進展”。

　　加快打造綜合貿易大港，是我市沿海發展新格局中的重要支撐。“盡快啟動曹妃甸五號、六號港池和京唐港區集裝箱、豐南港區通用碼頭建設”“年內建成礦石、煤炭和木材三大交易中心，充分釋放綜合保稅區的優勢”“把唐山灣生態城打造成唐山南部次中心城市”“加快遵曹公路、濱海公路建設進度”……一系列實實在在的舉措讓眾多代表委員們拍手稱贊，并表示希望有關部門抓好落實，使我(唐山)市沿海開發建設能夠突出重點，突破難點，打造亮點，最終取得突飛猛進的發展。(記者鄭芃芃實習生桑曉曦)

關鍵詞：改革,創新,轉型升級