農民將被賦予更多財產權利

　　省委一號文件提出，認真研究和探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑和具體辦法。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。因地制宜開展農村集體經濟股份合作制改造試點，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對落實到戶的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。積極探索農村各類產權抵押擔保的途徑和方式，允許以承包土地的經營權向金融機構抵押融資，探索以承包土地經營權預期收益為質押的辦法。

　　“農村資產資源不活，農民財產權利缺失，是影響農民持續增收的原因之一。”省國土資源廳廳長張紹廉表示，承包經營權分離、集體建設用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產權制度改革，這些措施的實施，將賦予農民更多財產權利。

　　農民工資性收入會大幅增加

　　“富裕農民，就要多渠道增加農民收入。”省委農工部副部長趙金平告訴記者，為了增加農民的經營性收入和工資性收入，省委一號文件提出，積極推進農村創業就業機制改革，推行以“送教下鄉”和“雙帶工程”為載體的農村職業教育辦學模式，大規模培養懂技術、會經營、能管理的新型職業農民。繼續開展創業培訓，提高農民創業能力，促進千家萬戶闖市場。發揮老年技術人才作用，開展科技扶貧、智力援農活動。以扶持創業者、催生小企業為目標，加快中小企業創業輔導基地建設，力爭經過五年努力實現農村市場主體數量倍增。

　　趙金平介紹，目前，相關部門正在抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產品推薦目錄，支持家庭手工業采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業合作。相關部門還加強了特色手工業產品電子商務平臺建設，著力培養一大批手工業經紀人，推進家庭手工作坊和大市場的有效對接。同時，我省將把家庭手工業人才培訓納入人才技能培訓范圍，研究制定支持政策，加強管理和服務，推動農村新型家庭手工業快速規范發展。

　　種地農民將獲更多土地收益

　　大力發展農民合作組織，鼓勵發展家庭農場,培育發展農業公司，積極推進農業產業化經營，健全完善農業社會化服務體系。積極推行“現代農業示范區+龍頭企業+農民合作社+農戶”的經營模式，鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農戶、農民合作社的利益聯結關系。積極推行“政府+企業+銀行+合作社+農戶”五位一體荒山荒坡治理開發新模式。

　　省委省政府決策咨詢委員會委員、省農科院院長王慧軍認為，省委一號文件提出的上述措施，旨在通過發展不同類型的新型農業經營主體，積極推廣先進適用技術，加快農業現代化發展步伐，通過農業科技創新與推廣，提高土地的產出率，進而增加農民的收益。(記者 趙紅梅)

關鍵詞：一號文件,農村改革,惠農