為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就全面深化農(nóng)村改革提出如下意見(jiàn)：

　　一、新形勢(shì)下全面深化農(nóng)村改革的重大意義

　　1、當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵階段。35年前，農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村分工分業(yè)深化，分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；農(nóng)村資產(chǎn)資源不活，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利缺失，拓展財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的要求日益迫切；農(nóng)戶分層分化加快，農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理刻不容緩；農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流失加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制亟待健全。“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地全面深化農(nóng)村改革。

　　2、全面深化農(nóng)村改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)任務(wù)目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力；要加快推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須全面深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，必須全面深化農(nóng)村改革，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐；要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)和諧河北，必須全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。全面深化農(nóng)村改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議的重要舉措，是加快河北又好又快發(fā)展的迫切要求，必須進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

　　二、全面深化農(nóng)村改革的總體要求和基本原則

　　3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，圍繞農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標(biāo)，全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快建立起促進(jìn)農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

　　4、基本原則：

　　——必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要堅(jiān)持“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　——必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要站位全局、把握趨向，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，更加注重農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要分清輕重緩急，用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新來(lái)活躍和帶動(dòng)“三農(nóng)”工作全局。

　　——必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神相結(jié)合。要注重頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，明確新時(shí)期深化農(nóng)村改革的路線圖和時(shí)間表。尊重農(nóng)民的主體地位，依靠群眾推動(dòng)改革，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大基層群眾大膽探索、銳意創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

　　——必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化全面深化農(nóng)村改革的政治保證，健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　三、積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村土地資源活起來(lái)

　　5、分類有序探索農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，加快研究制定針對(duì)不同類型農(nóng)村土地的管理辦法。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。

　　6、加快推進(jìn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)耕地、林地、草地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)縣級(jí)設(shè)立經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)納入基層公益服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，制發(fā)全省統(tǒng)一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本，頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證書(shū)。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)本人申請(qǐng)且符合條件的農(nóng)戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查批準(zhǔn)予以補(bǔ)償，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資收儲(chǔ)或流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)制推動(dòng)。

　　7、完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，研究探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機(jī)制，對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。努力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，認(rèn)真研究和探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑和具體辦法。

　　8、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。積極開(kāi)展農(nóng)村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)達(dá)到耕地質(zhì)量要求的，可與相應(yīng)的建設(shè)用地進(jìn)行置換。加快推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。依法征收農(nóng)村集體土地，要按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障。

　　9、加大山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、治理與保護(hù)力度。立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，按照開(kāi)發(fā)、治理和保護(hù)并重原則，積極推行“政府+企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”五位一體荒山荒坡治理開(kāi)發(fā)新模式。創(chuàng)新未利用地綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善支持山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用的政策措施，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)行荒山荒坡治理。鼓勵(lì)農(nóng)戶以荒山荒坡承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資成立合作社，與工商企業(yè)合作開(kāi)發(fā)適合山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色林果、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度，嚴(yán)厲打擊私采濫挖等破壞山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的違法行為。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。

　　四、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來(lái)

　　10、全面推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，盡快完成林權(quán)登記頒證工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。加快建立較為完善的集體土地范圍內(nèi)農(nóng)民住房登記制度。支持各地根據(jù)實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，采取確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地等不同確權(quán)方式，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極推廣向農(nóng)民發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、集體收益分配權(quán)證等“四證”的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　11、積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改造。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造試點(diǎn)，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　12、健全完善農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系。抓緊研究制定農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地(包括宅基地)使用權(quán)、房屋所有權(quán)及林木、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)加工設(shè)備評(píng)估辦法。積極鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估公司參與農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估。探索成立縣級(jí)農(nóng)村集體土地、主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估工作。

　　13、積極拓展資產(chǎn)抵押渠道。積極探索農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保的途徑和方式，允許以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，積極探索以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益為質(zhì)押的辦法。鼓勵(lì)在縣一級(jí)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和抵押品處置的難度。鼓勵(lì)有實(shí)力的村集體為農(nóng)戶提供擔(dān)保，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為有訂單關(guān)系的農(nóng)戶提供擔(dān)保，實(shí)體型的農(nóng)民合作社為其成員提供擔(dān)保。積極開(kāi)展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估，分級(jí)確定擔(dān)保額度，5萬(wàn)元以下的小額貸款可實(shí)行無(wú)抵押物信用擔(dān)保。

　　14、加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。采取政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍。制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和操作流程。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范進(jìn)行。

　　五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活起來(lái)

　　15、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。抓緊研究制定不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照自愿原則開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)登記，確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格。優(yōu)先安排符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，在財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方面給予重點(diǎn)支持。加大金融信貸支持，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款，鼓勵(lì)有條件的地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

　　16、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民在多領(lǐng)域、多項(xiàng)目開(kāi)展合作，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等方式開(kāi)展土地合作。推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)，制定全省農(nóng)民合作社示范社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)和評(píng)定工作。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，促進(jìn)合作社的實(shí)體化。開(kāi)展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)財(cái)政項(xiàng)目資金向符合條件的合作社投放，農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模逐年提高，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。

　　17、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司。支持各類市場(chǎng)主體興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)公司，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦農(nóng)業(yè)公司，鼓勵(lì)工商企業(yè)投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快培育一批獨(dú)立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法人實(shí)體。重點(diǎn)支持發(fā)展一批以“農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)力。在國(guó)家年度建設(shè)用地指標(biāo)中，單列一定比例專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。

　　18、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。完善財(cái)政扶持政策，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、技術(shù)研發(fā)、培育品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市融資，允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)新品種、新裝備，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持我省龍頭企業(yè)走出去，開(kāi)發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　19、健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新格局。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。培育和發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)組織，減少審批環(huán)節(jié)，降低登記門(mén)檻。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。

　　六、積極推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制改革，讓農(nóng)村勞動(dòng)力資源活起來(lái)

　　20、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門(mén)檻。推行以“送教下鄉(xiāng)”和“雙帶工程”為載體的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，大規(guī)模培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)千家萬(wàn)戶闖市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。發(fā)揮老年技術(shù)人才作用，開(kāi)展科技扶貧、智力援農(nóng)活動(dòng)。以扶持創(chuàng)業(yè)者、催生小企業(yè)為目標(biāo)，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)主體數(shù)量倍增。

　　21、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高縣城綜合承載和吸納帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”實(shí)施規(guī)模，著力打造特色培訓(xùn)基地，不斷增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。切實(shí)抓好勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)輸出市場(chǎng)，拓展與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作。著力培育勞務(wù)輸出品牌，打造一批市場(chǎng)認(rèn)可、有較高知名度的勞務(wù)品牌。

　　22、積極發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)。充分挖掘農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源潛力，大力推進(jìn)農(nóng)村新型家庭手工業(yè)發(fā)展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產(chǎn)品推薦目錄，積極打造產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)與家庭手工業(yè)者合作開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)特色手工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持家庭手工業(yè)采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一大批手工業(yè)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)家庭手工作坊和大市場(chǎng)的有效對(duì)接。推進(jìn)手工業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，把家庭手工業(yè)人才培訓(xùn)納入人才技能培訓(xùn)范圍。抓緊研究制定支持政策，加強(qiáng)管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村新型家庭手工業(yè)快速規(guī)范發(fā)展。

　　七、積極推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系創(chuàng)新，讓農(nóng)村流通活起來(lái)

　　23、健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，加快構(gòu)建輻射京津、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對(duì)接，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社在城市社區(qū)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

　　24、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，逐步形成以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級(jí)重點(diǎn)流通企業(yè)為骨干，農(nóng)家店為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)互補(bǔ)、順暢高效的城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)模化。啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民合法消費(fèi)權(quán)益。

　　25、推進(jìn)供銷社體制改革。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，通過(guò)職能、機(jī)制的再造，推進(jìn)供銷社體制改革。積極爭(zhēng)取供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。深化基層供銷社組織經(jīng)營(yíng)體制改革，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。推進(jìn)省、市、縣級(jí)社有資產(chǎn)管理體制改革，加大與社會(huì)資本的合作，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極探索以各級(jí)社有資本為基礎(chǔ)，吸納社會(huì)資本，創(chuàng)辦農(nóng)村合作銀行。支持供銷合作社參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)供銷合作社向新型農(nóng)民合作組織轉(zhuǎn)變，逐步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合作社服務(wù)體系，提高服務(wù)的規(guī)模化水平。

　　八、積極推進(jìn)金融下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村金融活起來(lái)

　　26、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門(mén)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)能力，擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)體系。加大涉農(nóng)信貸投放，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定。支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。

　　27、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)民合作金融。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))對(duì)新型農(nóng)村合作金融組織監(jiān)管，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　28、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域。

　　九、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制活起來(lái)

　　29、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，剝離戶籍制度的福利分配功能。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，實(shí)行以身份證代碼為唯一標(biāo)識(shí)的人口登記制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。大力推進(jìn)健康卡一卡通。進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，探索實(shí)行在居住地申請(qǐng)低保制度。

　　30、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。建立城鄉(xiāng)資本、土地等資源要素平等交換機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，研究制定財(cái)稅優(yōu)惠和用地傾斜政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，依托其技術(shù)、研發(fā)、資本等優(yōu)勢(shì)，集聚農(nóng)村土地、人力和自然資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

　　31、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，2014年抓好3000多個(gè)重點(diǎn)村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過(guò)整村新建和聯(lián)村并建，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低污染物排放，支持和發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)帷⒄託狻⒔斩捓玫刃滦颓鍧嵞茉矗纳妻r(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公用設(shè)施的管護(hù)，有條件的地方建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。抓好農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。積極爭(zhēng)取國(guó)家以社區(qū)為基本單元的村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)計(jì)生衛(wèi)生公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，健全社區(qū)管理體制機(jī)制，培育社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。

　　十、加強(qiáng)和改善對(duì)全面深化農(nóng)村改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　32、完善農(nóng)村工作體制機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把全面深化農(nóng)村改革擺上重要議事日程，牢固樹(shù)立重中之重的指導(dǎo)思想，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、整合資源的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)了解情況，研究解決問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)作用。

　　33、形成分工明確、合力推進(jìn)的工作格局。把全面深化農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)分解到具體責(zé)任部門(mén)，明確任務(wù)，嚴(yán)格時(shí)限，強(qiáng)化落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化全局觀念，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革工作取得突破性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、工商等部門(mén)要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持；國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加快對(duì)農(nóng)村各類資產(chǎn)資源的確權(quán)登記，指導(dǎo)推進(jìn)各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；金融辦要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)積極培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具。

　　34、組織開(kāi)展深化農(nóng)村改革試點(diǎn)。抓緊就全面深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級(jí)要在現(xiàn)有政策、資金等方面對(duì)農(nóng)村改革試點(diǎn)給予傾斜支持，并及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)交流和推廣。各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委的總體要求，明確農(nóng)村改革試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)范圍和完成時(shí)限，分年度、分區(qū)域、分步驟推進(jìn)農(nóng)村改革工作。

　　35、加大政策法規(guī)支持力度。抓緊制定完善相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立支持全面深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)體系。及時(shí)梳理和清理當(dāng)前與全面深化農(nóng)村改革不相適應(yīng)的各類地方性政策法規(guī)，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺(tái)一批促進(jìn)農(nóng)村改革的政策措施，特別是加快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)農(nóng)村改革的相關(guān)配套政策。

　　36、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高基層黨組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”、“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。深化“一定三有”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行縣政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心——村(社區(qū))便民服務(wù)站三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，并向組務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)公開(kāi)延伸，完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制。全面推行農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推行村代會(huì)常任制，實(shí)行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)(村民會(huì)議)決議、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村治新機(jī)制。深入開(kāi)展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問(wèn)題解決、抓社會(huì)治安防控、保社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一保”活動(dòng)，為全面深化農(nóng)村改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村改革,三農(nóng)