關于全省開展第二批黨的群眾路線

教育實踐活動的實施方案
(2014年1月28日)

　　按照中央和省委統一部署，全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動大體安排8個月時間，從2014年1月開始，到2014年9月基本完成，在市、縣(市、區)機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，省屬高校、省屬企業中展開。現提出如下方案：

　　一、總體要求

　　習近平總書記在中央教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的重要講話，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性、緊迫性，明確了方針原則、目標要求和重點任務，是我省開展第二批活動的重要遵循。全省第二批教育實踐活動，涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值更高。搞好第二批活動，對于鞏固第一批活動成果，確保我省教育實踐活動始終走在前、作表率，對于加強市、縣(市、區)領導班子和黨的基層基礎建設，夯實黨的執政根基，對于把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有特殊重要意義。

　　(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發展環境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為加快河北綠色崛起，建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北提供強大動力、打下堅實基礎。

　　(二)基本原則。在充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗的基礎上，更加注重發揮群眾積極性，堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓群眾參與，受群眾監督，請群眾評判；更加注重問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效；更加注重嚴格要求，教育要深刻，實踐要生動，在思想教育、整改落實、建章立制、正風肅紀等環節，都有過硬舉措、嚴格標準，確保不走過場；更加注重銜接帶動，兩批活動要堅持上下聯動、前后銜接，既要以上率下，又要以下促上；更加注重分類指導，針對不同層級、不同領域、不同對象提出要求，啟發思想自覺和行動自覺，明確具體任務和推進措施，不搞“一刀切”，“一鍋煮”，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。

　　(三)目標任務。以市、縣(市、區)領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業，注重抓好鄉鎮、街道，村、社區等與群眾聯系密切的基層組織。通過開展活動，解決“四風”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，真正規范干部干事、方便群眾辦事、破解發展難事，實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

　　緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決全省面上10個普遍性問題：一是信念動搖，不注重理論學習，組織觀念淡薄、紀律松弛，政治意識不強，不信馬列信鬼神，用江湖義氣代替黨性原則。二是急功近利，只注重短期顯績，搞形象工程、政績工程，換一屆領導變一套思路，弄虛作假、哄騙上級、糊弄群眾，執行政策做選擇、打折扣、搞變通。三是漠視群眾，對群眾沒有感情，把群眾問題當作負擔，甚至不愿接觸群眾怕惹麻煩，落實惠民政策縮水走樣，門難進、臉難看、事難辦。四是作風漂浮，不用心干事、不真心干事、不專心干事，心浮氣躁、脫離實際，搞花架子、好大喜功，熱衷于迎來送往，不能靜下心來深入基層、研究問題。五是吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派，借辦事之機收回扣、拿紅包，隨意設卡設障，不給好處慢辦事、不辦事，給了好處快辦事、亂辦事。六是庸懶散拖，不思進取、得過且過，不敢擔當、不愿負責，不講效率、不講標準、不講效果，只求過得去，不求過得硬，甚至長期不在崗、吃空餉。七是蠻橫霸道，家長做派，獨斷專行，不按照民主集中制辦事，擺不正自己的位置、把分工當作分家，對群眾態度惡劣、隨意訓斥。八是特權思想，官本位意識根深蒂固，總想用自己手中的權力搞特殊化。九是以權謀私，搞權錢交易、權色交易、權權交易，插手工程項目，與民爭利，借各種名目斂財。十是奢靡腐化，貪圖享樂，違反領導干部工作生活待遇規定，“三公”經費嚴重超支。各地各單位要結合實際找準自己的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

　　市、縣(市、區)領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，心浮氣躁、跑官要官，弄權貪腐、斂財謀利等問題。

　　市、縣(市、區)直屬單位要突出整治作風不扎實、工作不落實、服務不主動等問題，重點解決庸懶散，辦事拖拉、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，服務不主動、不作為、慢作為、對上級交辦的任務找各種原因頂著不辦、對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。

　　執法監管部門和窗口單位、服務行業要突出整治行業不正之風和服務水平不高、工作效率低下等問題，重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權，執法不公、執法隨意，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，收回扣、拿紅包等問題。

　　鄉鎮、街道領導班子和領導干部要突出整治聯系群眾不夠、服務群眾意識和能力不強等問題，重點解決不關心群眾疾苦、責任心不強，落實惠民政策縮水走樣、好事辦不好，在位不在崗、“走讀”嚴重，工作方式簡單粗暴、對待群眾態度惡劣，弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾等問題。

　　村和社區等基層組織要突出整治服務能力弱、服務水平低、黨的組織和工作覆蓋面不寬、辦事不公等問題，重點解決班子軟弱渙散、凝聚力戰斗力不強，基層干部組織觀念淡薄，黨員作用發揮不夠，服務平臺不健全，群眾合理訴求得不到解決，“小官僚、小衙門”做派嚴重等問題。

　　高等院校要突出整治意識形態陣地意識不牢、管理行政化、學術不端、創新進取意識不強等問題，重點解決辦學規模片面求大、專業盲目求全，師生黨員政治信仰不堅定，領導干部利用職務插手基建工程、招標采購和校辦企業，教研活動中急功近利、浮躁浮夸，抄襲剽竊、學術造假等問題。

　　省屬企業要突出整治發展指導思想偏差、職務消費管理不規范、維護職工合法權益不夠等問題，重點解決片面追求產能產值和增長速度，推動改革開放和創新驅動力度不夠，轉方式調結構決心不大，綠色發展、循環發展、低碳發展和環境保護意識不強，重大項目安排和資金使用違規決策、違規操作，公款相互宴請、大吃大喝和安排高檔消費娛樂，漠視職工利益、侵犯職工民主權利等問題。所有企業都要把減少和消除對環境的污染破壞作為基本的社會責任，對照國家環保標準，切實整改到位。

　　二、基本環節

　　全省第二批教育實踐活動，采取統一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開，市、縣(市、區)領導機關先行一步，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織后錯半個月，具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。活動中，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環節的要求互相銜接、貫通起來。

　　(一)學習教育、聽取意見

　　學習規定篇目。采取集中學習與自學相結合，組織黨員干部認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《習近平總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。市、縣(市、區)領導機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道要分列專題，組織集體學習、專題討論；其他基層組織采取靈活多樣的方式，抓好黨員干部的學習教育。市、縣(市、區)領導班子集中學習不少于7天，鄉科級領導班子不少于5天。

　　開展五項教育。突出理想信念教育，以學習習近平總書記關于理想信念的重要講話為重點，引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好革命傳統教育，進行“中國夢、趕考行”主題宣傳，學習黨的光輝歷史，學習習近平總書記在河北工作時的良好作風和崇高風范，使黨員干部牢記“兩個務必”，自覺踐行宗旨。深化實踐體驗教育，組織“為民務實在一線”活動，落實直接聯系群眾制度，市、縣(市、區)領導干部蹲點調研不少于3天。開展黨紀法規教育，加強廉政準則和第一批活動出臺相關制度規定的學習培訓，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，培養黨員干部良好道德風尚。進行正反典型教育，市、縣(市、區)都要適時召開學習先進和警示教育大會，推出先進典型，曝光反面典型。

　　廣泛征求意見。采取民主評議、召開座談會、入戶走訪、寄發信函、調查問卷、網絡征集等多種方式，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、民主黨派和無黨派人士、服務對象和群眾代表的意見建議，幫助找準“四風”突出問題。鄉、村等基層單位以入戶走訪為主，直接征求群眾意見。充分運用第一批活動聽取意見的成果，充分運用紀檢監察、組織、信訪、巡視、審計等部門掌握的意見建議。

　　(二)查擺問題、開展批評

　　找準突出問題。學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，查找“四風”表現，聚焦“四風”問題。各級機關和企事業單位還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，鄉村對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。市縣鄉領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表現場點評，“三堂會診”、找準問題。

　　深入談心交流。市、縣、鄉和企事業單位領導班子成員要與上級有關領導、同級班子成員、分管單位主要負責同志、“兩代表一委員”和基層群眾等見面談心，深入征求意見，為深刻剖析、開好專題民主生活會奠定基礎。對存在問題較多的班子成員，由督導組會同單位主要負責同志談話提醒。

　　撰寫對照檢查材料。市、縣(市、區)領導機關及其直屬單位和企事業單位領導班子、班子成員，鄉鎮、街道領導班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要一風一風列出“四風”的具體表現和3個以上典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況分別作出說明，并從理想信念、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子和“一把手”對照檢查材料，要提前報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關。村、社區、非公有制經濟組織和社會組織、高校和國有企業等基層黨支部、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料。

　　開好專題民主生活會。市、縣(市、區)領導機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子，要召開專題民主生活會。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經驗做法，會前相互談深談透，會上真刀真槍開展批評和自我批評，不搞先表揚、后建議，不搞避實就虛、文過飾非，不搞只擺現象、不查本質，不搞好人主義、一團和氣，不搞突然襲擊、發泄私憤，防止以工作問題代替作風問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題，防止將“四風”變成形式主義、官僚主義“兩風”甚至變成形式主義“一風”，防止避重就輕、偷工減料。“一把手”對班子成員民主生活會發言提綱逐一審定，上級領導和督導組全程參加民主生活會。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。

　　其他基層單位黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；村、社區黨組織要進行對照檢查。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

　　(三)整改落實、建章立制

　　制定整改方案。針對查找出的問題，市、縣(市、區)機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子要制定整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺賬，逐一明確整改內容、牽頭領導、責任單位、完成時限；領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區等基層組織可列出問題清單，明確整改措施。

　　認真整改落實。從群眾最需要的具體事做起，從群眾身邊的不正之風抓起，從群眾最不滿意的地方改起，及時有效立行立改，讓群眾看到實實在在的變化。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，實行整改落實月調度、月通報制度，整改情況讓群眾評價和監督。堅持上下聯動，第一批活動單位要發揚釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續深入抓好整改，以落實到基層的整改成效深化活動成果；把第二批整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

　　健全制度規定。對第一批活動已經出臺的制度，加大督促檢查力度，確保全面落實、嚴格執行。同時，按照于法周延、于事簡便的原則，建立健全一批新的制度，主要包括：黨委民主決策制度、權力運行監控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關經費管理制度、公務接待規范管理制度、村(社區)居民聯系卡制度、基層公共服務投入保障制度、黨員民主評議和組織處理等制度，推動改進干部作風、密切聯系群眾常態化長效化。

　　搞好民主評議。集中整改告一段落后，各地各單位要綜合運用民主測評、民意調查、網絡投票等形式，對活動開展情況及整改效果進行民主評議。把評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據，作為評價領導班子、使用干部的重要內容。

　　三、重點任務

　　各地各單位要在堅決貫徹中央要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”的問題，以改進作風的實際成效取信于民。重點開展“四個專項行動”、辦好“六件惠民實事”。

　　(一)四個專項行動

　　圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，堅持即知即改、立改立行，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，開展“四個專項行動”。

　　1.正風肅紀行動。全省第二批活動單位，圍繞解決“四風”問題，深入開展正風肅紀行動，集中實施“八個專項整治”。(1)堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、口無遮攔，弄虛作假、欺上瞞下、跑官要官、拉票賄選行為。(2)堅決整治機關和公務人員庸懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題，嚴肅查處遲到早退、不務正業、掛名吃空餉、辦關系案、人情案行為。(3)堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”和行政服務中心“前店后廠”、“體外循環”問題，查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。(4)堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，從嚴查處婚喪嫁娶借機斂財，接受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡，到私人會所、農家樂、“內部食堂”大吃大喝、超標準接待等“三公”經費使用不規范問題。(5)堅決整治領導干部超標占用辦公用房、住房，違反規定配車、變相配備秘書等問題，規范領導干部工作生活待遇。(6)堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多問題，切實減輕基層負擔。(7)堅決整治黨政機關、事業單位“兩超兩違”(超職數配備干部、超編制進人，違規設立內設機構、違規提高機構規格)問題，開展干部身份核查，清退不符合政策人員。(8)堅決整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛“暗箱操作”問題，清查領導干部插手工程、經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。

　　市、縣(市、區)黨委開展正風肅紀情況向上級報告、向部門通報、向群眾公示。

　　2.還利于民行動。由市縣兩級黨委組織，用一個月左右時間，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為；切實解決侵犯群眾利益問題，重點查處黨政單位和機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題；堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，在治理稅費違規征繳、公路“三亂”和教育、醫療亂收費上取得突破，以維護群眾利益的實際行動取信于民。

　　3.蹲點服務行動。活動期間，市縣鄉各級機關干部，都要到農村、企業、社區、學校、醫院、新經濟組織和社會組織等基層單位蹲點服務，主要任務是蹲點調研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，推進干部深入基層接地氣、受教育、辦實事。特別要注意到成長性好的企業、貧困村蹲點服務。蹲點要吃住在基層單位，不接不送不陪，不給基層增加負擔。村一級，要做到機關干部蹲點、掛職、包村全覆蓋。

　　4.化解積案行動。認真落實“八三工作法”，對所有納入化解范圍的信訪積案，做到一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份辦案卷宗、一套穩控措施，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序，堅決把信訪特別是重復進京非正常訪上升勢頭遏止住，把信訪量降下來，更好地發揮護城河作用。

　　(二)六件惠民實事

　　圍繞解決關系群眾切身利益的問題，回應群眾關切，辦好“六件惠民實事”。(1)抓好扶貧幫困。2013年基層建設年活動幫扶的2472個國家和省定貧困村，今年繼續選派工作隊駐村幫扶，在加大財政投入和政策支持的同時，更加注重運用市場思維和市場機制，大力發展股份合作經濟、家庭手工業和現代農業園區。對農村、企業、社區、學校的困難群眾、特困家庭、零就業家庭，制定幫扶措施，落實幫扶責任，多做“雪中送炭”的事情。(2)改善人居環境。繼續深入推進農村面貌改造提升行動，2014年確定3000個重點村，按照全面建成小康要求，一步建成美麗鄉村。在廣大農村大力推進飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化和危房改造等項目，年內徹底消滅連茅圈。加大城市大氣污染治理和環境綜合整治力度，促進人居環境整體改善提升。(3)修復生態環境。重點抓好山水林田湖海的整體修復，深入推進大氣污染防治，解決地下水超采問題，加強山體修復和河流水網建設，利用今冬明春時機大搞植樹造林。對照國家環保標準，嚴格企業節能減排考核，遏制企業對環境的污染破壞。(4)維護公共安全。圍繞食品安全、藥品安全、生產安全，健全嚴格標準和監測體系，實現生產、加工、物流、銷售全覆蓋。發動群眾舉報、監督，嚴肅查處危害公共安全行為，嚴厲打擊犯罪活動，增強人民群眾安全感。(5)推進辦事公開。所有窗口服務單位和執法司法單位，都要抓住法律依據、程序、流程、結果等關鍵環節，利用多種方式特別是現代信息技術全面及時公開，以公開促進公正。國有企業、公辦學校、公立醫院等直接面向群眾的單位，要開展星級服務創建活動，努力打造自己的服務品牌。大力推進“縣政務服務中心——鄉鎮便民服務中心——村便民服務站”三級平臺建設，整合服務資源，完善服務網絡，解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。(6)支持全民創業。落實商事登記各項改革制度，下放行政審批權，嚴厲打擊破壞市場秩序行為，改善發展環境。支持中小企業創新發展，鼓勵全民創業，特別是支持高校畢業生、農民工、城鎮待業人員通過創業實現就業，妥善安置化解過剩產能過程中下崗人員，制定這部分人員創業再就業扶持政策。

　　各地各單位要結合實際情況，結合征求到的意見，圍繞教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題，搞好自選動作，謀劃和辦成一批惠民好事實事。要以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發揮各級各類服務平臺作用，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層組織和黨員干部服務群眾的能力。

　　四、推進舉措

　　全省第二批教育實踐活動，要在充分借鑒運用第一批活動成功經驗基礎上，針對第二批單位特點，積極創新活動推進方式方法，確保有力有序推進、健康開展。

　　(一)實行各級領導全程聯系。建立領導干部聯系點制度，使每個活動單位都有上級領導聯系，都能得到有效指導。省委常委每人聯系1個市、指導1個縣，市委常委每人聯系1個縣(市、區)、指導1個鄉鎮(街道)，省直廳局領導干部每人聯系本系統1個縣直部門和1個基層單位，縣委常委每人聯系1個村(社區)。領導干部對聯系點要全程跟蹤、重點把關、直接指導，審閱領導班子和成員的對照檢查材料，參加領導班子專題民主生活會，發現解決存在問題，及時給予工作指導。縣處級以上干部的聯系點要成為活動的示范點，發揮表率樣板作用。

　　(二)集中推出一批正反典型。堅持整治“四風”與大樹正風相統一，以身邊事跡感化身邊人，以身邊案例教育身邊人。在第二批活動中，繼續大力宣傳呂振華、開灤集團、塞北林場等先進典型，注重宣傳基層干部辛勤工作、無私奉獻的先進事跡，保護和調動基層干部積極性。每個市、縣(市、區)都要深入挖掘和培樹一批自覺反對“四風”、真心服務群眾的先進集體和優秀個人，總結宣傳典型的優良作風和先進事跡。加強監督和查處力度，定期通報和曝光反面典型，形成高壓態勢，產生震懾作用。

　　(三)嚴肅組織處理。嚴明組織紀律，嚴格執行政策，對軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先進行整頓，再開展活動。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進行嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。對發現的重大違紀問題及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處，對活動中頂風違紀、造成嚴重不良影響的從嚴從快查處。

　　(四)鼓勵基層創新。各地各單位要認真貫徹中央、省委確定的指導思想、目標要求，在抓實基本環節、不折不扣完成規定動作的基礎上，要結合實際大膽創新，創新開展活動的載體，創新解決問題的方式方法，創新制度機制，使全省第二批活動更加貼近實際、更加富有特色、更加富有成效。

　　五、加強組織領導

　　(一)落實領導責任。全省第二批教育實踐活動在省委活動領導小組領導下開展。各市、縣(市、區)黨委、各直屬工委對本地區本系統教育實踐活動負總責，在抓好本級領導班子活動的同時，負責下屬單位活動的指導和推進。各級各部門都要成立活動領導小組和專門工作機構，黨組織主要負責同志擔任活動領導小組組長。黨委(黨組)書記要承擔起第一責任人責任，親自研究謀劃，親自指導推動，發揮示范作用。特別對需要解決的問題，做到心中有數，對可能發生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對活動走了過場的，要追究“一把手”的責任。

　　(二)注重分類指導。注重分類實施，結合不同層級和領域實際，針對不同病癥，加強分類指導。省委活動領導小組將分別制定省屬高校、省屬企業、農村、社區、非公有制經濟組織等具體實施方案，增強活動的針對性和實效性。發揮行業系統指導作用，實行垂直管理或以行業為主管理的單位，要加強領導和指導，認真抓好下屬單位和分支機構的教育實踐活動。省直有關部門要充分發揮行業指導作用，共同推進第二批教育實踐活動。

　　(三)強化宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委精神、本地經驗做法和活動取得成效。定期召開新聞發布會，及時公布活動進展和成效。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造濃厚的輿論氛圍。

　　(四)加強督促檢查。為指導和推動活動開展，省委向各市、省屬高校、省管企業派出督導組。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)要參照省做法，層層選派督導組。各級督導組要認真履職盡責，全程督導所負責地區和單位的活動開展，開展明察暗訪，及時掌握活動進展，發現和解決苗頭性、傾向性問題，嚴格審核把關，有效傳導壓力，防止降格以求。

　　(五)搞好工作結合。把開展第二批活動作為解決作風問題、推動重點工作的重大機遇，與做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩促進。與積極推進改革創新結合起來，凝聚改革共識，大膽探索實踐，統籌協調實施。與推進河北綠色崛起結合起來，深入落實“四大攻堅戰”各項任務，放活市場主體，增強縣區活力，讓河北強起來、生態美起來、人民富起來。與促進社會和諧穩定結合起來，推進社會管理方式創新，加強源頭治理，改進基層基礎工作，創造和諧穩定的社會環境。

關鍵詞：群眾路線,教育實踐活動