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　　實行階梯水價有了“全國時間表”。1月3日，國家發改委、住建部聯合發文，要求2015年底前，全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度，具備實施條件的建制鎮，也要積極推進居民階梯水價制度。在緊隨其后召開的全省物價工作會議上，我省提出，將建立完善居民生活階梯式價格體系，居民階梯水價將按照不少于三級設置。

　　推行階梯水價，我省準備好了嗎？

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　　一戶一表是前提，改造資金誰來出？

　　居民階梯水價實現的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費的表，業內將其稱為“抄表到戶”。

　　“其實，階梯水價在我省并非新鮮事物，只是一直沒能真正落實。”據相關業內人士介紹，2002年，我省建設部門和物價部門曾啟動居民用水階梯水價制度，先后印發了《關于加大“一戶一表、抄表到戶”實施力度，加快城市供水價格改革進程的通知》和《河北省城市供水價格管理實施細則》。10多年來，我省各設區市按照“2003年以后，新建住宅全部實現‘一戶一表、戶外設置’、舊有住宅加快‘一戶一表、戶表外移’改造”的要求，積極推進“抄表到戶”等基礎性工作。目前，我省11個設區市的主城區大約有40萬戶居民完成了改造工作，但還剩余120萬戶沒有完成。加上縣級市的35萬戶和縣城的110萬戶，全省涉及改造資金近80億元。

　　戶表改造，錢從哪來？2002年，我省明確要求，舊有住宅的戶表改造費用由當地政府、供水企業和用水戶共同承擔。據了解，考慮到價格指數、社會穩定等多方面因素，我省各地的供水價格長期沒有調整，或調整不到位，11個設區市供水企業普遍處于虧損狀態，這筆改造資金落實起來非常難。迄今，只有石家莊、承德兩市做到了三方各承擔1/3。廊坊市政府對小區內部管網改造給予了支持，戶表外移改造費用由用戶承擔。

　　采訪中，居民普遍關心的是，戶表改造費用到底有多大？業內人士測算，依據我省各市已改造戶表的情況，從用水戶家中將水表移至單元門口水表井，改造費用大約為每戶1200至1500元。從單元門口到市政管網之間的小區內部管網，改造費用大約為每戶1000至1500元，合計每戶需要改造資金約2200至3000元。如果按照“三方共擔”的要求，每戶平均需要負擔約700至1000元不等的改造費。省會居民王先生說：“目前，全省城市電網的‘一戶一表’的用戶改造費已經取消了，水表的‘一戶一表’改造費是不是也應該參照執行？”

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　　一分一毛牽民生，基礎水價如何定？

　　按照國家發改委和住建部聯合出臺的《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，各地設置階梯水量應不少于三級。其中，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，第一、二、三級階梯水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排。

　　可以說，基礎水價是階梯水價的基礎，它需要考慮大多數人的日常基本用水量，保障居民基本生活用水權利。

　　如何保證第一級水量的設定能夠覆蓋大部分人群，并且讓階梯價格真正達到激勵節約的目的，是最牽動百姓神經的地方。省社科院財貿所副所長崔巍認為，階梯水價不應成為“借題漲價”，應當科學地制定階梯調價方案。若是為了遏制浪費、倡導節約，就應當削峰填谷，有罰有獎，讓節約用戶嘗到好處。他認為，階梯水價按0.6∶1.5∶3的比例安排才合適。當然，第一級涉及的用戶數量也可以少一些，哪怕低于80%的比例，只要各級階梯水價的制定科學合理，同樣能發揮好調劑作用。

　　要科學合理，更要公開透明。近年來，凡是涉及民生的價格調整，稍有風吹草動就會引發巨大爭議。這一方面說明公眾對基礎資源產品價格的敏感度極高，另外也暴露出當前價格調整機制的重大缺陷。“比如，雖有聽證制度，但逢聽必漲已成定局，隨后的說明也遠遠無法打消公眾的懷疑。”崔巍認為，階梯水價的調整應充分尊重民意，水廠的成本上升在哪兒，調價后增收的水費用在什么地方，要擺在桌面上，向社會公眾攤開賬本，讓民眾知曉調價的依據。

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　　老舊小區節水難，困難群體誰來幫？

　　如果實行階梯水價，一個不能回避的事實是：一些老舊小區基本上沒有條件安裝先進的節水器具，居住在這里的低收入、困難群體，日常用水量反而高于新建小區的中等以上收入居民。一旦實行階梯水價，這部分最需要利益保障、最需要社會關愛的人群，最有可能遭受高水價的沖擊。

　　1月17日，記者來到省會槐中路裝飾材料市場。在這里，分體式馬桶、蹲便器等一些只要按住開關便能讓水傾瀉不止的“費水”衛生潔具依然大行其道。

　　“一些老舊小區的廁所，只能用這個。”銷售人員告訴記者，由于上下水設施的限制，省會一些老舊小區即便想安裝節水馬桶，也實現不了。而且，老舊小區由于供水管道年久失修，跑冒滴漏現象普遍，一定程度上也加大了水資源的浪費。

　　老舊小區是節水器具推廣的盲區。記者從省住建廳了解到，從2003年起，我省嚴把生活用水器具使用關，在新建、改建、擴建房屋中，全面推廣使用節水型用水器具，否則，不予驗收、供水。如今，新建建筑中已經很難看到沖水量在9升以上的馬桶了，基本上都改為6升以下。但是，老舊小區的非節水型用水器具的改造，很難推進，困難居民用水量難以下降。“要想讓階梯水價不會誤傷低收入的困難群體，沒有別的辦法，只有加快老舊小區的改造。”崔巍說。

　　記者從今年石家莊兩會上獲悉，今年石家莊市將集中財力，對100個老舊小區的給排水等基礎設施改造提升。屆時，節水型衛生潔具將有望派上用場。

　　本報記者李巍

關鍵詞：河北,水價,階梯