七、積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路

　　城鎮化是現代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮化作為重大戰略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。

　　(一)有序推進農業轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區市市區的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步把進城落戶的農民納入城鎮基本養老、醫療等社會保障體系，解決進城人員后顧之憂，使他們進得來、留得住、過得好。

　　(二)著力優化城鎮化布局和形態。堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態，構筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。做大做強中心城市，構建以主城區為核心、周邊縣(市)為組團的發展布局。推動基礎條件較好、發展潛力較大的縣城和建制鎮發展成為中小城市。完善城鎮規劃，逐步由擴張性規劃轉向限定城市邊界、優化空間結構規劃，改變“攤大餅”發展模式。優化基礎設施、產業發展、公共服務布局，解決交通擁堵、環境惡化等“城市病”。嚴格控制建設用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現地域文化特色，延續城市歷史文脈。

　　(三)大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創新城鎮建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資運營。健全質量管理制度，完善工程質量標準，搞好建筑設計，努力打造精品建筑、百年工程。強化城市精細化管理，拓展數字城管功能，建設智慧城市。理順管理體制，推行綜合執法，提高文明執法水平。

　　(四)加快縣域經濟發展和縣城建設。全面落實支持縣域經濟發展和縣城建設的政策措施，支持經濟強縣(市)特別是工業產值超千億元的縣(市)推進產業轉型和城鄉統籌發展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發展縣域特色主導產業，實施產業集群示范工程，推動產業向園區聚集。繼續推進安國中藥都建設。優化行政區劃，統籌推進縣改市、改區和省直管縣工作，增強縣鄉發展活力。大力推動縣城建設上水平，在基礎設施、園林綠化、景觀風貌等方面建設一批重點工程，建成一批高水平的公共服務設施和商業綜合體、專業市場等配套設施，增強縣城的承載力和吸引力。推進國省干線、農村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規劃，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，發展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實施經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃“三規合一”，一張藍圖干到底，確保規劃的科學性、權威性和嚴肅性。

　　(五)推進城鄉一體化協調發展。加大城鄉協同發展力度，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產業與農村產業對接，增強城鎮對農村產業的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性，出臺鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示范區建設。加大產業、金融扶貧力度，通過山區農業綜合開發、股份合作、家庭手工業等方式發展脫貧增收項目，增強貧困地區造血功能，提高教育、醫療等基本公共服務水平，確保100萬扶貧對象穩定脫貧，盡快讓貧困地區富起來、貧困群眾生活好起來。

關鍵詞：2014,河北兩會,政府工作報告