河北省政府工作報告和河北省大氣污染防治情況的報告。長城網 賀宏偉 攝

　　長城網1月11日訊(賀宏偉 孫陽)“只爭朝夕推進環境治理和生態建設”，“力爭三年有好轉、五年大變樣”。這是2014年河北兩會上，省長張慶偉在作省政府工作報告時擲地有聲的承諾。

　　2013年以來，河北省大部分地區一段時間內連續出現重度污染天氣，嚴重影響人民群眾健康，成為中央關心、百姓關切、社會關注的焦點。

　　關停取締重污染小企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛……空氣平均達標天數129天。經過全省上下不懈努力，2013年提前兩個月完成淘汰落后產能任務的“成績單”，讓干部群眾看到了希望、堅定了信心。

　　365-129=236，236÷129≈1.83，對于河北來說，完成“成績單”并不代表成績優異。2013年，全省人民有236天都在呼吸未達標的空氣，而這個量幾乎是我們呼吸達標空氣的近2倍。

　　還有這么一組數字：2013年，河北重度污染以上天數達80天，占到了全年的21.9%。而全國每月公布的空氣質量較差10個城市中，光河北就長期占據5至7個。

　　防治大氣污染，河北面臨的形勢仍然十分嚴峻，要走的路依然很長。

　　直面問題 已將壓力變為動力

　　“我省經濟社會發展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。”“大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好。”今年的河北省政府工作報告，沒有為大氣污染找借口，直面問題和責任。

　　歷史原因，河北省產業結構偏重，原材料工業和“兩高”行業比較集中，2012年，粗鋼、水泥、平板玻璃產量分別居全國第一、第五和第一位，鋼鐵、建材、火電行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的64.3%和56.3%；能源消費結構不合理，煤炭消費占能源消費總量的89.6%，高于全國平均水平近20個百分點。

　　河北要想治理好大氣污染，攻堅克難打好產業結構調整這場硬仗是關鍵。然而，轉變發展方式、調整產業結構，既要做好加法，加快推進傳統產業改造升級，培育壯大新興產業；又要做好減法，大力壓減過剩產能，這必然會使一些企業減產、停產甚至關閉，還會涉及大量的職工安置和資產處置，短期內會對經濟社會發展產生劇烈陣痛。

　　“當前，我省已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產業結構調整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。”從這份政府工作報告中可以看出，河北這個工業大省十分清楚自己面臨的巨大壓力。

　　壓力和動力往往是并存的。河北省委八屆六次全會明確提出切實轉變經濟發展的指導思想，從犧牲環境的發展轉向綠色發展、循環發展、低碳發展，堅定不移地走綠色崛起之路。“著力推進經濟結構調整”，“堅定不移走綠色崛起之路”，“努力建設山清水秀的河北”，也被明確寫入2014年河北省政府工作的總體要求。

　　肩負使命 正將期盼變為現實

　　力爭大氣質量3年有好轉、5年大改善，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲4個結構調整較重的城市如期摘帽，廊坊、保定、衡水3個結構不重的城市爭取提前摘帽；

　　以鋼鐵、電力和城市燃料為重點，全面落實削減煤炭消費及壓減鋼鐵產能任務分解方案，推進城市氣化工程，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造建設，逐步實現煤炭消費負增長，確保2014年壓減煤炭1500萬噸；

　　大力推進“6643”工程，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱平板玻璃；

　　綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產能退出市場，確保2014年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1800萬重量箱平板玻璃；

　　重點抓好鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業大氣污染治理攻堅行動，確保2014年前脫硫、脫硝和除塵主體工程基本完工，2015年6月底治污設施全部建成投運，二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別削減17.95萬噸、31.69萬噸和0.72萬噸；

　　加大制藥企業和醫療機構污染物治理力度，加快推進主城區重污染企業搬遷改造，到2017年完成123家企業搬遷任務；

　　重點開展礦山環境治理攻堅行動，以鐵路、高速公路兩側和城市周邊地區露天礦山為重點，300米以內的全部予以關閉，依法取締非法采礦、采石和采砂企業；

　　全面禁止秸稈焚燒和城區露天燒烤；

　　從2014年6月起，全省所有縣(市)城區和高速公路禁止黃標車通行，年底所有建制鎮城區禁止黃標車通行；

　　在521家重點企業全部安裝排污總量IC卡，實現排污濃度和總量雙控制；

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　　這些內容出自正在召開的河北兩會上發布的一份河北省大氣污染防治情況報告。明確的目標任務和對策，讓全省人民看到治理大氣污染、改善空氣質量，“堅定不移走綠色崛起之路”并非書面文章，河北省委省政府這次真的是在背水一戰，動了真格。

　　齊心協力 驅趕霧霾共護藍天

　　“承德雖然不是大氣污染防治的重點區域，但在全省大局下，責任重、壓力大，更要不折不扣抓好落實。”

　　“張家口作為重要的生態功能區和首都生態屏障，將進一步樹牢綠色發展理念，把生態作為發展的生命線。”

　　“保定市將以更加堅定的決心、更加有力的措施，為全省空氣質量改善、為全省人民群眾呼吸上新鮮空氣作出貢獻。”

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　　正在召開的河北省兩會上，各代表團在審議河北省大氣污染防治情況報告時，紛紛立足本地、本職工作找原因、話改進，杜絕污染從自身做起。同時，積極建言獻策。

　　石漢文代表建議，環境污染防治要從大處著手，小處著眼，加強宣傳引導，增強防治信心。

　　王振平代表建議，鼓勵發展立體交通，提高公交利用率，提倡綠色出行；積極推廣城市建筑節能，實現節能降耗。

　　趙春彩代表建議，在財政預算上要予以傾斜，支持企業和縣城環保設施建設；把淘汰落后產能轉換到發展實體經濟上來，建立專業的食品加工園區，帶動農業、包裝等行業發展。

　　魏丙申代表建議，促進相關立法，將保險機制引入對環境污染的治理。他說，部分發達國家有這方面的先進經驗，如在重金屬等嚴重污染的行業引入強制入險和責任補償機制，以促進排污企業能耗標準達到國家要求。

　　邢臺市代表團郝京茂等13名代表還提出了關于修改《河北省大氣污染防治條例》的議案，指出當前大氣污染防治工作面臨著新情況和新問題：重末端治理，輕源頭控制；機動車尾氣污染及餐飲油煙污染凸顯，相關管理制度和職責分工不明確；大氣主要污染物減排措施缺乏相應制度支撐，并提出修改建議。

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　　大氣污染問題不是一朝一夕形成的，治理工作涉及調結構、穩增長、保穩定等經濟社會發展的諸多問題，是一個長期、復雜、艱巨的過程。一系列的政策措施出臺充分表明，河北不等不靠，已經做好堅決打贏攻堅戰，又堅持不懈打好持久戰的準備。

　　1月8日，河北省十二屆人大二次會議開幕，省長張慶偉代表省政府向大會作政府工作報告時指出，“確定生產總值增長8%，不再設置全部財政收入指標，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度”，“更加注重經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的的速度，更加注重保護資源環境、突出綠色發展的速度”。

　　“只爭朝夕推進環境治理和生態建設”的號角已在燕趙大地吹響，戰績如何，尚需一份人民群眾滿意的成績單。

關鍵詞：大氣污染,政府工作報告,兩會