“目前的污染源在線監(jiān)控模式，好比企業(yè)出錢，請個人來罵自己，企業(yè)當然沒有積極性。”從事環(huán)保工作的王凱代表說，治污要有新思路，從向社會購買服務開始。他向本次大會提交了一份建議，由財政買單保障污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

　　當前的在線監(jiān)控模式

　　近日，一場霧霾侵襲了全國大部分地區(qū)，侵襲面積超過140萬平方公里。從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，均出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量的關注，使得環(huán)保部門的壓力越來越大，京畿之地的河北尤甚。實時掌握監(jiān)控數(shù)據(jù)，是環(huán)保部門執(zhí)法的重要依據(jù)之一。

　　國內(nèi)正在運行的是“污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)”———在重點監(jiān)測的河流斷面、企業(yè)、城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點等安裝監(jiān)測設備，并通過網(wǎng)絡將實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)傳送到省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)測中心，使環(huán)境監(jiān)管部門隨時掌控這些斷面或點上的水質(zhì)或空氣質(zhì)量的情況。

　　河北在線監(jiān)測設施的日常運行主要采用“第三方運營模式”，即企業(yè)購買在線監(jiān)測設備后，委托獨立于企業(yè)和環(huán)保部門的第三方公司來運行在線監(jiān)控設備，數(shù)據(jù)由設備直接傳到環(huán)保系統(tǒng)信息部門。

　　污染源在線監(jiān)控現(xiàn)狀

　　由于運營經(jīng)費由企業(yè)支付，大多數(shù)企業(yè)缺乏積極性，運營經(jīng)費不能按時到位，付款困難，造成維護不及時，出現(xiàn)在線設備長時間故障。第三方因為經(jīng)費問題，對企業(yè)在線監(jiān)測設備不能有效地維護，對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法、公正性產(chǎn)生很大影響。

　　張家口市有98家企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備221臺，在線設備廠家12家。這些設備大部分為2008年安裝，設備老化，故障率不斷增高，運行不穩(wěn)定，調(diào)試起來非常困難。2011年未收回運營費金額達合同總數(shù)的35%左右，2012年通過調(diào)整，對之前沒有交付運營費的企業(yè)不予簽署運營合同，還是有25%左右的運營費沒有收回，設備更新不及時，其完整率只能達到60%。

　　在線監(jiān)測跟不上，環(huán)境安全隱患重重。王凱建議，由省、市財政按合同直接給第三方運營公司支付運營費用，第三方運營有了資金來源的保障，企業(yè)就無法左右第三方的運行情況，使在線監(jiān)測運營過程及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)得到有效的保障。“政府工作報告提出，要堅定不移全面深化改革，推行政府向社會購買服務。河北治污應該有新思路，從轉(zhuǎn)變政府職能，向社會購買服務開始。”王凱說。

　　現(xiàn)階段，政府完全有財力負擔這筆費用。這些設備的運行成本主要包括煙氣的標氣、水的儀器使用液、人員、車輛、技術支持等，每臺設備一年成本費用在2萬元左右。

　　政府購買服務的好處

　　王凱代表一口氣列舉了政府購買這項社會服務的種種好處：第三方在線監(jiān)測財政買單，可以讓第三方運營公司擺脫企業(yè)要挾，不再對企業(yè)妥協(xié)讓步；可以讓環(huán)保部門有限的人力物力從瑣碎、繁雜的運營工作中解脫出來，專事對第三方運營公司的監(jiān)督和管理。 “這應該是行政改革的一個方向。過去，環(huán)保部門設立了眾多監(jiān)測站，帶來人員編制和財政負擔，政府部門養(yǎng)人、養(yǎng)事耗費巨大，它出具的數(shù)據(jù)很多人不相信，為什么不從社會購買服務呢？這些事務干嗎不交給大學、科研院所或?qū)I(yè)機構？”王凱代表認為，這種思路還應進一步推而廣之，比如水利部門的監(jiān)測站、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)部門的檢驗所，諸如此類政府部門的附屬機構，都是部門利益擴充的結果，還造成公眾對政府的信任危機———“自家孩子犯錯不能責罰”的假象。(記者王小波)

關鍵詞：治污,服務