政協河北省第十一屆委員會常務委員會關于十一屆一次會議以來提案工作情況的報告(摘要)

——2014年1月7日在政協河北省第十一屆委員會第二次會議上

　　崔江水

　　一

　　省政協十一屆一次會議以來，省政協提案委員會共收到提案629件，經審查立案交有關單位辦理的621件，占提案總數的98.73%；未予立案，作為意見建議或以其他方式處理的8件，占提案總數的1.27%。在已立案提案中，集體提案188件，委員提案433件。到2013年底，提案已全部辦復。其中，所提問題已經解決和部分解決的477件，占辦復總數的76.81%；正在解決和列入規劃逐步解決的106件，占辦復總數的17.07%；因政策、體制和條件所限暫時難以解決，已做解釋說明的38件，占辦復總數的6.12%。總體來看，提案內容豐富，質量較高，表達了社會各界的愿望和呼聲。

　　圍繞四大攻堅戰，建言經濟發展的提案211件。委員們圍繞促進沿海地區率先發展、培育環京津地區新的增長極、推動工業轉型升級、壯大非公有制經濟、統籌城鄉建設、做大做強縣域經濟、發展現代農業等重大議題提出意見建議。例如：《加快曹妃甸和渤海新區融資機制創新的建議》，提出在我省沿海地區設立產業投資基金的設想，省金融辦等部門吸納相關建議，加大工作力度，經國家發改委同意，2013年5月正式籌建河北沿海開發產業投資基金，為我省沿海地區率先發展搭建了融資平臺。

　　圍繞打造和諧河北，建言改善民生的提案185件。委員們圍繞加強和創新社會管理、提高基本公共服務水平、健全促進就業創業體制機制、統籌推進城鄉社會保障體系建設、深化教育領域綜合改革等方面提出意見建議。例如：針對《加強我省養老服務體系建設》的提案，省民政廳等部門吸納相關建議，充實完善政策，狠抓工作落實。2013年，全省新建社區居家養老服務中心690個，累計達到標準的2215個，覆蓋率達到65%；新建農村互助幸福院4838所，累計建成24974所，覆蓋率達到51.2%。

　　圍繞推進文化建設，建言文化繁榮發展的提案49件。委員們圍繞深化文化體制改革、促進文化產業發展、推進基本公共文化服務均等化、加強歷史文化遺產的保護和傳承等方面提出意見建議。例如：針對《加強農村文化建設》的提案，省文化廳等單位吸納相關建議，加大農村文化建設投入力度。目前，全省已建成縣級文化館148個、圖書館144個，鄉鎮文化站1902個，農家書屋49408個，初步形成了省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)的服務網絡架構。

　　圍繞促進生態文明，建言生態環境建設的提案74件。委員們圍繞推進節能減排、改善大氣環境、保護飲用水水源地、建設綠色生態系統、發展可再生能源等方面提出意見建議。例如：為推進節能減排，改善生態環境，省政協將有關提案打包列為1號提案，由付志方主席親自督辦。省發改委、省環保廳等24個單位高度重視，根據提案建議，深入調研，協調聯動，狠抓落實，先后出臺《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》等70多個重要文件，綜合實施產業結構和能源結構調整、節能減排工程、大氣污染綜合整治等近300條措施，推動了我省生態環境的改善。

　　圍繞加強政治建設，建言民主與法制方面的提案102件。委員們圍繞提高黨的建設科學化水平、推進民主法治建設、深化行政管理體制改革、深入開展反腐倡廉、密切聯系群眾等方面提出意見建議。例如：針對《關于加快轉變政府職能創新社會管理的建議》，省委政法委等部門在暢通群眾訴求表達渠道、構建調解工作格局等3個方面采取具體措施，制定實施了《深化平安河北建設三年規劃(2013—2015)》，推動了和諧河北建設。

　　省委、省政府領導高度重視政協提案工作，去年共批示重點提案21件(次)。各承辦單位不斷創新辦理方式，狠抓提案落實，如：省科技廳、省教育廳、省住建廳等單位，通過開門辦案、面對面溝通交流、請進來、走出去等多種形式，積極推動辦理工作深入開展，取得了較好的辦理成效。

　　二

　　省政協十一屆一次會議以來，提案工作圍繞黨和政府的中心任務，堅持解放思想，銳意改革創新，取得了良好開局。

　　一、堅持多措并舉，提高提案質量。換屆伊始，針對新委員多的特點，常委會把提高提案質量擺在重要位置，采取多種措施，提高委員撰寫提案的能力和水平。一是強化學習培訓。通過舉辦新任省政協委員培訓班，到有關黨派、市政協、省社會主義學院開展專題講座等形式，由專業人員講授提案基本知識和如何寫好提案。編發《河北提案工作》、《政協提案知識》專刊和《十屆省政協優秀提案選編》、《省政協十一屆一次會議提案及復文選》，供新委員學習提案知識和借鑒提案寫作經驗。二是注重知情引導。擬定119個提案參考題目，同委員公開信一起，寄送給黨派團體和省政協委員，供撰寫提案時參考。向委員發放了黨政承辦人員聯系手冊，為擴大委員知情面提供便利。組織委員和有關廳局進行對接，使委員及時了解和準確把握黨政工作重點、難點和關注點，為提出高質量提案打好基礎。三是嚴格立案審查。認真執行提案審查制度，堅持高標準、嚴要求，對符合立案要求的及時立案；對不符合要求的，在充分尊重和保護委員參政議政積極性的基礎上，做好溝通解釋工作，實現提案工作由數量型向質量型轉變。

　　二、加強提案辦理協商，提高辦理質量。一是開展民主協商。圍繞調結構、轉方式、改善生態環境分別到省環保廳、唐山市與社會各界進行專題協商；圍繞高耗能企業節能降耗和高新技術產業發展到邯鄲市進行重點協商；圍繞以科技力量為支撐，推進節能減排到科技廳進行界別協商；圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用到河北產權交易中心進行對口協商等等。二是創新辦理方式。辦前，發揮政協人才薈萃、智力密集優勢，組織政協委員、黨派團體、專家學者召開協商座談會，聽取各方建議，制訂督辦工作方案。同時，向30多家新聞媒體公布督辦內容、方式、進度及目標，接受社會監督。辦中，密切與政協委員、黨派團體和承辦單位之間的溝通聯系，集思廣益，拓寬辦理思路；組織提案者、基層代表到承辦單位進行座談，掌握一手材料，溝通辦理意見，督促辦理落實；協調主辦單位和會辦單位積極配合，各司其職，提高辦理質量；充分發揮政協整體優勢，省政協主導，統籌推進，省市聯動，立體督辦。辦后，召開提案辦理工作會議，聽取承辦單位對辦理情況的匯報，邀請提案者、群眾代表對辦理成效進行評議，對改進辦理工作、提高辦理質量提出意見建議。通過新聞發布會公布提案落實情況，擴大了提案工作在社會上的影響。三是加大考核力度。向委員寄送政協提案辦理情況征詢意見表，根據委員的反饋意見，對承辦單位進行考核。與省政府辦公廳一起，對省政府各部門和各市政府的提案辦理工作進行了考核評比，從領導重視、人員配置、辦理速度、答復質量、辦理結果、積案處理等多方面逐一打分，量化了考核標準，保障了提案落實。

　　三、堅持群眾路線，提高服務質量。一是健全完善制度。通過基層調研，召開座談會，向全省各設區市政協、省各民主黨派、工商聯、有關人民團體和省政協委員寄發征求意見函等形式，廣泛征求和吸納各方面意見，修訂《河北省政協提案工作條例》，在省政協十一屆二次常委會上審議通過，為全面加強提案工作提供了制度保障。將網絡公開征集提案線索制度化、常態化，及時把人民群眾關心的問題反饋給委員，使提案更加符合民意。二是密切聯系群眾。省政協領導深入到農村、企業、社區等生產生活一線，圍繞有關提案的落實多次召開座談會，與基層單位的干部群眾面對面座談交流，尋計問策，在政協提案走向群眾的同時，把群眾請進政協評議提案辦理效果，轉變工作作風，增添了提案工作的地氣。三是匯聚各方力量。主動走訪省各民主黨派、工商聯、有關人民團體，共同謀劃提高提案質量，切實發揮黨派團體的示范帶動作用。邀請政協委員參與提案的調研、視察、督辦活動，充分發揮政協委員的主體作用。加強與專委會協作，做好提案選送工作，為專委會調研提供參考。

　　三

　　2014年是全面貫徹落實中共十八屆三中全會和中共河北省委八屆六次全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務繁重而艱巨。面對新形勢、新任務，提案工作要繼續貫徹“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的工作方針，堅持提案是關鍵、辦理是核心、解決問題是目的，更好地發揮提案在履行政協職能、服務經濟社會發展中的作用。

　　一、以中共十八屆三中全會精神統領政協提案工作。認真學習和全面貫徹中共十八屆三中全會精神，按照黨政所需、各界所盼、政協所能的原則，充分發揮提案的獨特優勢，圍繞全面深化改革的總體目標和任務要求，緊密聯系我省實際，努力找準服務大局的結合點、切入點和著力點，不斷增強主動性、針對性和實效性，為推動全省經濟社會科學發展作出應有的貢獻。

　　二、狠抓提案質量，夯實工作基礎。堅持以質量求發展，在鞏固數量的前提下，采取舉辦培訓班、研討會等形式，不斷提高提案質量。廣大省政協委員要認真履行職責，增強責任感和使命感，力爭達到每位委員每年獨立寫出一份選題準、分析透、建議實的提案。省各民主黨派、工商聯和有關人民團體，要充分發揮界別優勢，提交更多高質量的提案。省政協將在適當時機通報委員和黨派團體撰寫提案情況。進一步規范提案審查程序，嚴把提案審查立案關。

　　三、加大督辦力度，增強辦理實效。研究新形勢下提案督辦工作的特點和規律，創新督辦思路，豐富督辦形式，完善督辦機制。認真做好省政協1號提案和其他重點提案的督辦工作。健全完善提案者、政協組織、承辦單位三方協商機制，督促和檢查提案辦理工作，加大黨派團體提案督辦力度，深入開展提案辦理協商。

　　四、強化責任意識，提升服務水平。密切與各方的協作配合，擺正位置，找準角度，發揮好參謀謀劃、組織協調、多方服務的作用。繼續做好網絡征集提案線索工作，使提案內容更加貼近群眾、貼近實際。加強自身建設，做到講責任、重操守、勇擔當、帶感情、提效率、有作為，努力建設一支熱愛本職工作、熟悉專業知識、富于進取精神的提案工作隊伍。

關鍵詞：提案,報告,政協