“大學教授到底能不能帶著成果去創辦公司？”“職務發明賺了錢算誰的？”“企業分紅教授能不能拿？”對于我省許多專家教授而言，一身本領，卻不敢“下海試水”，就是因為在這幾個問題上存有顧慮。

　　“與需求脫節的論文屢見不鮮，有含金量的科技成果難以轉化，體制和機制阻礙了人才科技創新能力的釋放。”省委黨校教授張敏認為，唯有打破身份、利益分配和創業門檻這些壁壘，才能讓創新回歸市場。

　　2013年歲尾，由省科技廳、省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局9部門聯合制定的《關于支持鼓勵科技人員創辦科技型企業的實施辦法》出臺。可以期待，2014年有望成為我省科技人員充滿希望的“創業元年”。

　　打破身份尷尬離崗創業，保留3年身份

　　“高校教師或者是科研人員搞副業早已是公開的秘密。”采訪中，一位教授表示，創業之所以“不敢見光”，還是怕學校發現。“雖然大部分高校對于教授創業‘睜一只眼閉一只眼’，但較起真兒來，還真不符合有關政策。”

　　也有一些教授表示，雖然很佩服辭職下海并最終成就事業的同事，但由于創業風險較高，成功個例難以形成群體效應。“一旦創業失敗，教授的身份也丟了，連條退路都沒有。”

　　我省新政策就此規定，鼓勵省內高校、科研院所等事業單位和國有企業科技人員離崗創辦科技型企業。科技人員要求離崗創業，除從事的科研項目不可間斷或涉及國家秘密等不便離崗的情況外，所在單位應予支持并簽訂相關協議，報同級人社部門備案，實行另冊管理，期限為3年。3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升，符合專業技術職務晉升條件的可正常申報晉升相應專業技術職務。3年期滿后，重返原單位的，工資連續計算。

　　“科技發明創造只有實現產業化、走向市場，才能對經濟發展和社會進步產生積極的推動作用。但科技人員最大的顧慮是創業失敗怎么辦，還擔心創業是否會影響其職稱的評定等現實問題。”張敏認為，新政的出臺很好地解決了科技人員創新創業的后顧之憂。

　　“科學家和企業家有共同的一個理想：通過技術產業化實現自我價值。而要實現自我，就必須實現技術、生產、管理、市場、資本的有機結合。”河北工業大學材料學院副院長、博士生導師梁金生還認為，教授坐上“老板桌”，不僅將進一步釋放人才創新力對經濟發展的拉動效應，對于高校自身建設和發展也大有裨益。“不僅科研項目實施有了載體，學生實習實訓也有了基地。”

　　提前“偷著”干起來的教授更有感慨。王惠東，我省某大學教師，現為石家莊市金諾信市場調查有限公司總經理。“原來辦企業偷偷摸摸的，名不正言不順，現在好了，不但得到了正式的認可，而且國家鼓勵我們出來創辦實業，這是對我們實業興國抱負的最大肯定。”

　　“3年緩沖期是必須的，也是合理的。”王惠東認為，3年時間，就能看出一個小企業的創業成敗。這次的政策中給予創業人員3年的市場探索期較為科學，既給了創業者保護，又為其提供了足夠的打拼時間。

　　直面利益分配創新收益，教授可拿八成

　　科技成果賺來的錢，能不能拿？該拿多少？談起“真金白銀”，創業者們諱莫如深。

　　一位不愿透露姓名的教授稱：“因為許多技術都是職務發明，和企業合作時不敢喊價，常以三五萬元賤賣給企業，還擔心被學校發現。至于教授在企業中持股，更是遮遮掩掩，拿親戚名義辦公司的屢見不鮮。”

　　能拿嗎？新政策規定很明確：省內高校、公益型科研院所科技人員在完成本職工作的前提下，可采取以資金、非職務科技成果、有效專利入股、參股創辦科技型企業并分紅，也可采取兼職兼薪方式服務科技型企業。

　　能拿多少？新政策中也有具體指標：以非職務專利、技術等知識產權出資創辦科技型企業，包括科技成果在內的無形資產最高可占注冊資本的70%。鼓勵省內高校科技人員所形成的職務科研成果積極轉化。1年內未實施轉化的，在不變更職務成果權屬的前提下，由成果完成人創辦科技型企業轉化的，創辦企業實施人可擁有該成果在企業中享有股權收益最高可達70%；2年后仍未轉化的，其權屬不變，成果完成人自辦企業實施轉化的，可擁有該成果在企業中享有股權收益最高可達80%。

　　“職務科研成果股權收益教授最高可拿八成，這個標準超越許多其他省市規定。”省科技廳副廳長鮑繼宏認為，其將釋放的激勵效應不言而喻。

　　“新政策的影響力將逐漸顯現。”張敏預計，我省高校和科研院所將掀起一股創辦科技型企業的熱潮。“一大批有企業家頭腦的科技人員、有科技頭腦的企業家將涌現，我省中小型科技企業的數量將有一個明顯的增加。”

　　“新政策對成果轉化收益分配的規定，是我省歷史上最優惠的獎勵辦法。”張敏認為，高校、院所、企業各有各的價值取向、考核指標和利益追求，既然要求創新與市場對接，就應該把市場中的通用標準引入到體制內的創新活動中來。張敏認為股權收益激勵措施是我省激勵科技人員創業的最優惠政策，有利于促進我省科技型企業的迅速發展，有利于全省深化產學研合作，有利于我省經濟結構調整和產業升級。“這項政策擴大了高校、科研院所成果轉化處置權限。這意味著高校、科研院所將真正掌握職務發明成果的命運，把更多科研成果輸送到企業。破除影響和制約科技成果向地方經濟建設領域轉化的制度障礙，使得創新資源能夠在科研機構與地方之間自由流動、互動和融合。”

　　降低創業門檻“零首付”+百萬貸款支持

　　“教授創業不僅需要打破枷鎖，更需要扶上馬送一程。”梁金生認為，教授創業首先要面對的是資金門檻。

　　“對設立注冊資本300萬元以下的內資有限公司(一人有限公司除外)，公司設立登記時可憑全體股東保證自公司注冊登記之日起6個月內繳足符合法定比例和限額的首期出資的承諾，實行注冊資本‘零首付’，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足。”新政策不僅為創業“降門檻”，還做出具體資金扶持等規定：

　　——對技術水平高、市場前景好的創辦初期的科技型企業，省科技部門會同省財政部門、有關金融機構，制定貸款風險補償等機制，優先給予不超過100萬元貸款支持。

　　——對初次創辦的科技型企業，凡入駐以財政資金為主建設的創業園區和科技企業孵化器，可免交2年房屋租金。

　　——凡為科技型企業服務并在省內新建立的國家級重點實驗室、國家級工程技術研究中心和省級產業技術研究院，由省級財政科技資金給予不低于500萬元的經費支持。

　　——產品符合政府采購要求的，可納入采購名錄，優先推薦使用。

　　——科技成果轉化項目經設區市科技管理部門審核，可優先入駐省級以上高新技術產業園區和經濟開發區等園區，由當地政府優先安排建設用地。

　　“推動現代經濟發展很重要的因素是科技和資本的結合，有了第一桶金，創業團隊才能夠將科技成果送上產業化軌道。”張敏認為，科技創業風險較高，創業初期產出較小，創業成功需要一定周期。各類社會資源包括商業銀行、中介服務機構等從利益驅動的角度大都不愿意介入對科技創業的服務，因此，科技創業特別是早期的科技企業孵化屬于市場機制嚴重失衡的地帶，需要政府部門強有力的介入，并給予積極的支持和扶持。

　　“‘零首付’不僅解決了創業的科技人員資金匱乏的難題，還簡化了創辦公司的冗繁手續，各類資金的支持也對促進科技企業快速發展起到催化劑的作用。”王惠東表示，企業創立最需要的三要素——人才、資金、體制，新政策均有涉及，招招實在。“對于這類扶持，應該說多多益善，希望政府接下來對于已經創辦的科技型企業、小微企業給予更多支持。”

　　同樣旨在打碎科技人員創業枷鎖的南京市“科技九條”在出臺9個月內，就激勵144位大學教師和1480名大學生帶著自己的創新成果投身市場。張敏認為，新政策將激活河北的后發優勢，同樣的科技人員創新浪潮有望得到復制。(記者郭偉 周潔)