昨日（3日），河北省社會科學院發布了《2013—2014年河北發展藍皮書》，《藍皮書》對2013—2014年河北省經濟、農村、社會等方面的發展形勢進行了分析預測，并提出了相關建議。

　　預計經濟增速與去年基本持平

　　“2013年，預計全年生產總值增長將達到8.8%左右。”在對河北經濟發展的分析中，藍皮書對河北省2013年的經濟做了總結回顧，根據分析，2013年我省工業結構優化升級進一步顯現，高新技術和裝備制造產業增長加快，技改投資占比繼續加大。

　　從工業生產情況看，2013年前三季度化學原藥、水泥、焦炭、采礦、傳統紡織服裝等高耗能低端產品產生負增長或停滯，集成電路、汽車、單晶硅、變壓器、食品等技術含量高的特色產品出現爆發式增長。從工業投資看，前三季度裝備制造業和高新技術產業投資分別增長16.1%和19%，比上年同期增長速度又有所加快，工業技術改造投資增長23.5%，占工業投資的比重為61.7%，比上年同期的占比進一步加大。

　　對于今年的經濟走勢，藍皮書認為，在強力推進工業轉型升級的背景下，2014年河北經濟增長將最有可能維持2013年的發展速度基本不變或略有下調，全年將達到8%-9.5%的增長水平。固定資產投資增長水平將達到20%-28%，規上工業增加值增長將達到10%-18%，規上工業虧損面大幅縮小，工業利潤實現10%以內的增長。藍皮書分析認為，如果國內外宏觀經濟形勢有較大變動：國內貨幣政策進一步松動，財稅制度進行調整，“以稅代限”變相松綁房地產政策，美日歐量化寬松政策仍然基本維持等等，河北經濟增長將達到9.5%-10.5%的水平，極端情況下達到11%的高限。CPI也將達到5%以上，工業利潤實現15%以上的增長。

　　小型重化企業和“五小”企業是霧霾元兇

　　藍皮書認為，河北目前污染的主要排放者并非城市或城郊中的規模以上工業企業，這些企業都已經進行了技術改造升級或使用了減排裝置，而是遍布河北省各地、位于縣、鄉(鎮)的小型重化企業和污染型輕工企業尤其是小化工、小橡膠、小革塑、小冶煉、小建材企業。

　　“舉例來說，河北省有一個市周邊的幾個村子里，幾乎家家戶戶都在‘烤鞋底子’和‘土煉鋁’，家家戶戶都有‘土鍋爐’，為的是給鄉鎮上的小鞋廠、小塑料長、小鋁加工廠提供原料。”藍皮書經濟篇執筆人之一陳璐表示，這種村民與附近企業合作共同體的生存方式，在我省唐山、廊坊、保定、滄州、石家莊、衡水、邯鄲、邢臺等地都存在，而且不只是河北獨有，據他們了解調查，山東西部和西北部、山西東部、河南北部廣泛存在著以加工廢舊產品回收再利用的企業——村民合作生產共同體。而這個加工“版圖”恰好也是霧霾天氣主要的覆蓋地區。

　　此外，藍皮書認為，2013年春季以來，華北地區沒有以往頻頻出現的大風和沙塵暴天氣，反而被副熱帶高壓控制頻繁，氣候反常也是導致霧霾天氣常態化的一個重要原因。

　　服務業應借力首都發展

　　藍皮書分析認為，河北省環首都地區近年來對接央企工作取得了一定成效，落戶了一批央企，涌現了幾個央企主導的產業集聚區，但是，始終沒有走出一條通過緩解首都城市功能壓力和外來人口重負來迅速提升城市化水平，成為大都市連綿區的路子。

　　藍皮書認為，河北環首都地區要想發展，促進經濟繁榮，不應只有一種“制造業優先”的模式，尤其是在緊鄰首都這個特定區位上。目前首都最緊迫的是如何疏解城市人口和功能，最容易疏解人口與城市功能的領域當屬教育、醫療、養老、會展等領域，其次當屬文化、娛樂、餐飲等服務業。

　　藍皮書認為，應該改變過分側重“制造業”引資的觀念，堅持“兩條腿走路”，率先從教育、醫療和養老領域著力，積極與首都的著名醫院、著名高校開展合作，充分利用已有或在建的京石、京秦、京張高鐵等交通便利的條件，探索出一條“離京不離院”、“離京不離校”的新型合作辦院、合作辦校的模式，探索新型養老機構建設和合作模式，積極推進與中央部委合作的會展基地建設，將會大幅度減輕首都外來人口的壓力，在為首都疏解人口和城市功能的同時，帶動了我省環首都地區的發展和投資。

　　“可以說高鐵的建設為河北省提供了一個難得的發展機遇，利用高鐵等快捷交通優勢，可以發展配套服務業，緩解首都的城市功能和外來人口。”陳璐說，以保定為例，保定市離首都只有半個小時高鐵車程，可以考慮謀劃緊鄰高鐵站(保定東站)的地域與首都某一個或幾個著名大醫院合作建設分院，將保定分院真正變成總院的醫療直屬機構，保證醫療技術不遜于總院，又能享受到比總院更方便舒適、成本更低的治療過程。這將會大大吸引外來入京看病的人口集聚保定，不僅能有效地疏解入京外來人口，還能帶動保定“高鐵新城”的建設和發展。

關鍵詞：小型重化,霧霾,元兇