5000萬畝污染耕地的未竟之問
30日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。國土資源部副部長王世元表示,關于土地污染問題,環境保護部土壤狀況調查結果表明,中重度污染耕地大體在五千萬畝左右。國土資源部的地質環境調查,在區位上,在整個評價上,和他們趨同。這些地方不能再繼續耕種。(12月31日河北青年報紅03版) 我們終于搞清楚了多少耕地被污染。之前,網上曾流傳“1.5億畝耕地污染”,有學者也曾估計我國10%耕地被重金屬污染。如今,爭論已久的問題終于有了官方答案。 但是,僅僅公開5000萬畝耕地受污染的數據,遠遠不能滿足公眾的知情權和監督權。首先,這些被污染的耕地具體在什么地方,目前處于什么狀態,這些信息應及時公開。盡管國土部披露,受污染的重點區域都是過去經濟發展比較快、工業比較發達的東中部地區,長三角、珠三角,還有東北老工業基地,但這樣的表述過于模糊。 之前,媒體曾報道稱,國土資源部、中國地質調查局等部門,正在建立涵蓋81個化學指標的地球化學基準網,并將在此基礎上繪制土壤重金屬“人類污染圖”。不過,“土地污染地圖”不可能短時間完成,現在,不妨先公開已掌握的污染詳細信息。 其次,受污染耕地的責任如何界定?“誰污染誰埋單”“誰污染誰治理”是一種常識,那么,這些受污染的耕地究竟是被誰污染的,誰該對此負責?如果是某些企業,顯然應重罰并強制其為治污埋單,如果是地方政府失職,則應追責地方官員。 然而,坦白說,耕地污染的責任很難界定清楚。比如,有的耕地被農藥、化肥污染,責任究竟在生產企業,還是在農民?某些污染耕地是原來老工業、國企改革遺留下來的問題,甚至有關企業已經不存在,這又如何界定責任?如果責任難界定,納稅人就要承擔治理責任了。 其三,如何修復已被污染的耕地?從技術層面說,有專家指出,即使花費重金修復,污染土地也很難恢復到從前。從資金層面說,每修復一畝污染嚴重的耕地,大約需要花費人民幣50萬~60萬元,某些農村地區就面臨資金難題。另外,修復時間需要10年甚至20年時間。 其四,怎樣切斷土地污染源,避免污染耕地面積擴大?顯然,修復土地污染的前提是切斷污染源,否則,就會陷入一邊治理一邊污染的泥潭。從現實來看,目前工業污染、農藥及化肥污染等污染源仍在肆意傷害土壤。 據悉,《國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》對土壤環境的摸底、保護進行了明確。比如,到2015年全面摸清中國土壤環境狀況;力爭到2020年建成國家土壤環境保護體系,而且,國務院開出了六劑藥方。盡管土壤污染治理已有部署,但筆者認為,有關部門仍有必要及時回答輿論關注的以上問題。 -馮海寧 |
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