強化頂層設計——創造公平發展機會，讓制度“紅利”惠及更多群眾

　　欒城縣乏馬村44歲的張軍波外出打工，但他并不擔心留守家中的妻兒。“俺村治安好得很，有啥急事找巡防隊就沾。”在乏馬村警務室，55寸的液晶屏幕上有32個視頻窗口，電子探頭涵蓋了全村的主要街道、學校、集市、文化廣場等重要區域。村黨支部書記張書廣說，全覆蓋視頻監控網絡是欒城縣著力打造社會治安防控體系的一個體現。

　　2013年，一項圍繞平安河北建設的戰役正式打響，燕趙大地向著全國首安之區邁進。省委、省政府印發的《關于進一步深化平安河北建設的指導意見》提出，著力把河北建成全國首安之區，逐年提高民生方面投入占財政支出的比重，進一步健全以社會保險、社會福利、社會救助、優撫安置和慈善事業為重點的社會保障體系。

　　保障和改善民生，是一項艱巨和復雜的系統工程。2013年，省委、省政府不斷加強頂層設計，通過改革在完善體制機制上下工夫，創造權利公平、機會公平、規則公平的社會環境，讓百姓充分享受改革發展的制度“紅利”。

　　政府和干部的考核制度向民生傾斜。我省調整了發展思路，放下了GDP增長率包袱，更加注重以人為本，把精力放在大力調整經濟結構、提高發展質量和效益、保護生態環境以及保障和改善民生上來。干部考核重點也放在了經濟發展質量和效益、生態環境和民生改善上。

　　民生“特惠”制度向重點領域人群傾斜。7月份，省政府辦公廳出臺了做好普通高等學校畢業生就業創業工作的12條實施意見，加大了高校畢業生就業創業政策扶持力度。近日，省委組織部等部門聯合印發《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》，提出黨政機關、事業單位及國有企業應當帶頭招錄招聘殘疾人和安置殘疾人，并加大對用人單位的補貼、獎勵和懲處力度。

　　日前，省政府出臺《關于促進居民收入增長的意見》提出，到2018年，全省城鄉居民人均收入將比2010年翻一番，城鎮居民人均年可支配收入達到32500元以上，農民人均年純收入達到12000元以上，城鎮和農村居民收入在全國排位均有所提升，力爭中低收入人群的收入增長更快一些。同時，建立城鄉低保保障標準增長機制，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。

　　民生“蛋糕”越做越大，人民群眾將更多更公平地享受到改革發展成果。

關鍵詞：民生,河北